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Impuestos y presupuesto · Boletín 9954-05

Modifica el Código Tributario en el sentido de facultar al Ministerio Público para querellarse por delitos tributarios.

El proyecto tiene un artículo único que cambia las reglas de querellas por delitos tributarios en el Código Tributario:

  • Elimina la palabra "sólo": el Servicio de Impuestos Internos deja de tener la exclusividad para denunciar o querellarse. Hoy solo él puede hacerlo, o el Consejo de Defensa del Estado si su director se lo pide, y eso se mantiene.
  • Dice que el Ministerio Público puede investigar y ejercer la acción penal por los delitos tributarios que conozca en sus propias investigaciones.
  • Elimina la obligación de la Fiscalía de avisar a Impuestos Internos los antecedentes que conozca, al investigar delitos comunes, y que puedan relacionarse con delitos tributarios.
  • Impuestos Internos puede pedirle antecedentes al fiscal a cargo, solo para decidir si denuncia o se querella.
Contexto y argumentos

La moción se presentó en 2015, cuando sus autores señalaron la tensión entre Impuestos Internos y la Fiscalía en investigaciones a grandes contribuyentes. La comisión de Hacienda rechazó la idea de legislar con 1 voto a favor, 9 en contra y 2 abstenciones. La comisión de Constitución la aprobó con 8 votos a favor, 2 en contra y 3 abstenciones, y aprobó el texto sin cambios. Hacienda lo había calificado como norma de rango orgánico constitucional; Constitución estimó que no lo era.

A favor

  • La Fiscalía es un órgano autónomo con más libertad para decidir. Que un delito dependa de una decisión administrativa crea privilegios, pues quien paga una multa puede evitar la sanción penal.Fuente: Informe Comisión de Constitución (Fiscal Nacional Jorge Abbott)
  • La Fiscalía dice que su falta de experiencia tributaria se resuelve trabajando con otros servicios, como ya hace con la Superintendencia de Valores y la Contraloría, y con fiscales especializados, algunos venidos de Impuestos Internos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (Fiscal Nacional, Ministerio Público)
  • El problema no es la recaudación, sino la fe pública. Si Impuestos Internos anuncia de antemano que no se querellará, hay casos iguales tratados distinto.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputado Saffirio)

En contra

  • Desde 1960, según una cita de 2002 que el Servicio repite, de más de 10.000 casos al año se presentan 100 o 150 querellas, y hoy los casos son más del doble. Así los más graves van a tribunales y el resto se sanciona con multas.Fuente: Informe Comisión de Constitución (Director del Servicio de Impuestos Internos, Fernando Barraza)
  • Detectar el delito exige auditar libros contables y entender modelos de negocio. Además, la multa es más rápida para recuperar lo adeudado, y una querella de la Fiscalía suspendería el cobro y podría dejar casos prescritos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (Director del Servicio de Impuestos Internos, Fernando Barraza)
  • El problema es la independencia del Servicio frente a las autoridades políticas, no a quién se da la atribución. Y si el contribuyente teme la sanción penal, dejará de colaborar con Impuestos Internos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputados Coloma y Ceroni)

Moción · Ingresó por Cámara de Diputados · 19/03/2015

31 de mayo de 2017 · Primer Trámite · En general · La votación que usamos

Votación de la idea de legislar: si la Cámara quiere avanzar con el proyecto.

60 a favor · 31 en contra · 13 abstenciones Aprobado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 26 en contra Osvaldo Urrutia Soto: En contraRamón Barros Montero: En contraJavier Hernández Hernández: En contraPatricio Melero Abaroa: En contraClaudia Nogueira Fernández: En contraIván Norambuena Farías: En contraMarisol Turres Figueroa: En contraJorge Ulloa Aguillón: En contraIgnacio Urrutia Bonilla: En contraFelipe Ward Edwards: En contraPedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez: En contraGustavo Hasbún Selume: En contraMaría José Hoffmann Opazo: En contraJavier Macaya Danús: En contraAndrea Molina Oliva: En contraCelso Morales Muñoz: En contraDavid Sandoval Plaza: En contraErnesto Silva Méndez: En contraArturo Squella Ovalle: En contraEnrique Van Rysselberghe Herrera: En contraIssa Kort Garriga: En contraJaime Bellolio Avaria: En contraJuan Antonio Coloma Álamos: En contraFelipe De Mussy Hiriart: En contraSergio Gahona Salazar: En contraJoaquín Lavín León: En contra
  2. Partido Demócrata Cristiano 15 a favor · 2 en contra · 1 abstención Roberto León Ramírez: A favorPablo Lorenzini Basso: A favorSergio Ojeda Uribe: A favorPatricio Vallespín López: A favorMario Venegas Cárdenas: A favorAldo Cornejo González: A favorFuad Chahin Valenzuela: A favorRicardo Rincón González: A favorVíctor Torres Jeldes: A favorMatías Walker Prieto: A favorClaudio Arriagada Macaya: A favorMarcelo Chávez Velásquez: A favorIván Flores García: A favorJuan Enrique Morano Cornejo: A favorYasna Provoste Campillay: A favorJosé Miguel Ortiz Novoa: En contraJorge Sabag Villalobos: En contraGabriel Silber Romo: Abstención
  3. Partido Socialista 14 a favor Luis Rocafull López: A favorRaúl Saldívar Auger: A favorLeonardo Soto Ferrada: A favorFidel Espinoza Sandoval: A favorManuel Monsalve Benavides: A favorClemira Pacheco Rivas: A favorMarcelo Schilling Rodríguez: A favorOsvaldo Andrade Lara: A favorJuan Luis Castro González: A favorLuis Lemus Aracena: A favorJenny Álvarez Vera: A favorDaniella Cicardini Milla: A favorMaya Fernández Allende: A favorDaniel Melo Contreras: A favor
  4. Partido Por la Democracia 7 a favor · 1 en contra · 3 abstención Miguel Ángel Alvarado Ramírez: A favorFelipe Letelier Norambuena: A favorTucapel Jiménez Fuentes: A favorJorge Tarud Daccarett: A favorCristián Campos Jara: A favorCristina Girardi Lavín: A favorLoreto Carvajal Ambiado: A favorJoaquín Tuma Zedan: En contraEnrique Jaramillo Becker: AbstenciónMarco Antonio Núñez Lozano: AbstenciónDaniel Farcas Guendelman: Abstención
  5. Renovación Nacional 1 a favor · 1 en contra · 8 abstención Jorge Rathgeb Schifferli: A favorGonzalo Fuenzalida Figueroa: En contraGermán Becker Alvear: AbstenciónRené Manuel García García: AbstenciónCristián Monckeberg Bruner: AbstenciónGermán Verdugo Soto: AbstenciónLeopoldo Pérez Lahsen: AbstenciónBernardo Berger Fett: AbstenciónPaulina Núñez Urrutia: AbstenciónDiego Paulsen Kehr: Abstención
  6. Partido Comunista 6 a favor Camila Vallejo Dowling: A favorLautaro Carmona Soto: A favorHugo Gutiérrez Gálvez: A favorGuillermo Teillier Del Valle: A favorKarol Cariola Oliva: A favorDaniel Núñez Arancibia: A favor
  7. Partido Radical de Chile 6 a favor Marcos Espinosa Monardes: A favorCarlos Abel Jarpa Wevar: A favorFernando Meza Moncada: A favorJosé Pérez Arriagada: A favorAlberto Robles Pantoja: A favorMarcela Hernando Pérez: A favor
  8. Amplitud 1 a favor · 1 en contra Pedro Browne Urrejola: A favorJoaquín Godoy Ibáñez: En contra
  9. Izquierda Ciudadana 1 a favor Sergio Aguiló Melo: A favor
  10. Partido Liberal de Chile 1 a favor Vlado Mirosevic Verdugo: A favor
  11. Revolución Democrática 1 a favor Giorgio Jackson Drago: A favor
  12. Independientes 7 a favor · 1 abstención Karla Rubilar Barahona: A favorAlejandra Sepúlveda Orbenes: A favorPepe Auth Stewart: A favorRené Saffirio Espinoza: A favorGabriel Boric Font: A favorIván Fuentes Castillo: A favorRoberto Poblete Zapata: A favorRojo Edwards Silva: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Partido Demócrata Cristiano

Partido Socialista

Partido Por la Democracia

Renovación Nacional

Partido Comunista

Partido Radical de Chile

Amplitud

Izquierda Ciudadana

Partido Liberal de Chile

Revolución Democrática

Independientes