← Todas las leyes

Derechos humanos · Boletín 12748-17

Proyecto de ley que modifica y fortalece la ley N° 20.609, que establece medidas contra la discriminación.

El proyecto cambia la ley contra la discriminación y también el Código Penal y el del Trabajo:

  • La ley no podrá privar, perturbar ni amenazar las libertades de expresión, conciencia y religión.
  • Redefine la discriminación arbitraria (incluye la "preferencia", más motivos y una cláusula abierta). Exige que la justificación sea necesaria, adecuada y proporcional. Agrega la discriminación indirecta, múltiple y estructural y las terapias de conversión.
  • En el juicio: demanda verbal y urgente; pueden demandar organizaciones con un año de existencia; indemnización en el mismo juicio; el demandado se justifica ante indicios; multa de unos 345 mil a 6,9 millones de pesos; medidas de reparación. Se elimina la multa a quien demanda sin fundamento y los condenados quedan fuera de contratos con el Estado.
  • Crea el acoso discriminatorio en lugares públicos: multa de unos 69 mil a 207 mil pesos si es verbal o con gestos. Si hay acercamientos, persecución o exhibicionismo: cárcel de 21 a 60 días y multa de unos 345 mil a 690 mil pesos.
  • Crea un Consejo de Igualdad.

La comisión eliminó la indemnización mínima (unos 2,8 millones de pesos) y bajó la multa máxima del Senado de unos 35 millones a unos 7 millones.

Contexto y argumentos

La ley contra la discriminación se publicó en 2012, tras el asesinato de Daniel Zamudio. El proyecto, de 2019, cita un estudio según el cual hasta 2017 hubo 319 demandas y 90 sentencias. El Senado lo despachó y la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara lo revisó desde 2022, con indicaciones del Gobierno. Aprobó la idea por 6 votos contra 5 y rechazó partes del texto del Senado, como su definición de discriminación. La Comisión de Hacienda respaldó las normas de gasto por 7 votos contra 5.

Para saber más: Ley Zamudio (Wikipedia)

A favor

  • La discriminación es sutil y las pruebas suelen estar en manos de quien discrimina. Pedirle explicar sus razones ante indicios no es nuevo: ya rige en la tutela laboral del Código del Trabajo.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (Organizando Trans Diversidad)
  • Hoy quien obtiene una sentencia favorable debe iniciar otro juicio para ser reparado. Pedir la indemnización en el mismo juicio es la novedad central y da sentido práctico a la ley.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (Subsecretario de Derechos Humanos)
  • La multa a quien pierde inhibe a las víctimas de demandar, y el juez ya puede sancionar al litigante de mala fe con reglas generales. Mantenerla solo agrega una barrera.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (académico Álvaro Fuentealba)
  • La ley actual entrega todo a los tribunales y no hay un organismo dedicado a prevenir, como en Alemania, Francia o Reino Unido. Darle esa tarea al Estado permite actuar antes de que ocurra la discriminación.Fuente: Moción

En contra

  • Incluir las "preferencias" y "cualquier otra condición", y cambiar la justificación razonable que hoy ampara otros derechos por una decisión del juez, expone opiniones y enseñanzas religiosas, incluso en templos, a juicios.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (Corporación CONFAMILIA)
  • Exigir al demandado justificarse con meros indicios afecta la igualdad entre las partes. En lo laboral se justifica por la desigualdad entre trabajador y empleador, pero aquí no se exige acreditarla.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (Comunidad y Justicia)
  • La multa al demandante solo procede si la denuncia carece de todo fundamento y se ha aplicado de forma excepcional. Eliminarla quita un freno a demandas de mala fe.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (Comunidad y Justicia)
  • Dejar demandar a organizaciones por intereses colectivos o difusos, sin multa por demandas infundadas, y aceptar demandas verbales puede crear una "industria del litigio" y recargar tribunales civiles ya saturados.Fuente: Informe Comisión de Derechos Humanos (abogado Patricio Cuevas)

Moción · Ingresó por Senado · 3/07/2019

4 de junio de 2024 · Segundo Trámite · En general · La votación que usamos

Votación de la idea de legislar: si la Cámara quiere avanzar con el proyecto.

63 a favor · 69 en contra · 13 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 19 en contra · 1 abstención Jorge Alessandri Vergara: En contraÁlvaro Carter Fernández: En contraJuan Fuenzalida Cobo: En contraCristhian Moreira Barros: En contraGuillermo Ramírez Diez: En contraCristian Labbé Martínez: En contraGustavo Benavente Vergara: En contraFernando Bórquez Montecinos: En contraMarta Bravo Salinas: En contraEduardo Cornejo Lagos: En contraFelipe Donoso Castro: En contraHenry Leal Bizama: En contraDaniel Lilayu Vivanco: En contraCristóbal Martínez Ramírez: En contraMarco Antonio Sulantay Olivares: En contraFlor Weisse Novoa: En contraSergio Bobadilla Muñoz: En contraGastón Von Mühlenbrock Zamora: En contraJuan Antonio Coloma Álamos: En contraJoaquín Lavín León: Abstención
  2. Renovación Nacional 16 en contra José Miguel Castro Bascuñán: En contraAndrés Celis Montt: En contraSofía Cid Versalovic: En contraEduardo Durán Salinas: En contraCamila Flores Oporto: En contraAndrés Longton Herrera: En contraMiguel Mellado Suazo: En contraHugo Rey Martínez: En contraDiego Schalper Sepúlveda: En contraMiguel Ángel Becker Alvear: En contraJuan Carlos Beltrán Silva: En contraMauro González Villarroel: En contraCarla Morales Maldonado: En contraMarcia Raphael Mora: En contraFrank Sauerbaum Muñoz: En contraJorge Rathgeb Schifferli: En contra
  3. Partido Socialista 12 a favor Leonardo Soto Ferrada: A favorMarcos Ilabaca Cerda: A favorRaúl Leiva Carvajal: A favorEmilia Nuyado Ancapichun: A favorJuan Santana Castillo: A favorAna María Bravo Castro: A favorTomás De Rementería Venegas: A favorDaniel Manouchehri Lobos: A favorNelson Venegas Salazar: A favorJaime Naranjo Ortiz: A favorDaniella Cicardini Milla: A favorDaniel Melo Contreras: A favor
  4. Partido Comunista 10 a favor Boris Barrera Moreno: A favorCarmen Hertz Cádiz: A favorMaría Candelaria Acevedo Sáez: A favorNathalie Castillo Rojas: A favorLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: A favorLorena Pizarro Sierra: A favorAlejandra Placencia Cabello: A favorMatías Ramírez Pascal: A favorDaniela Serrano Salazar: A favorKarol Cariola Oliva: A favor
  5. Partido Republicano 8 en contra Cristóbal Urruticoechea Ríos: En contraCristián Araya Lerdo de Tejada: En contraChiara Barchiesi Chávez: En contraJuan Irarrázaval Rossel: En contraJosé Carlos Meza Pereira: En contraBenjamín Moreno Bascur: En contraAgustín Romero Leiva: En contraLuis Sánchez Ossa: En contra
  6. Partido Convergencia Social 7 a favor Diego Ibáñez Cotroneo: A favorGonzalo Winter Etcheberry: A favorGael Yeomans Araya: A favorMaría Francisca Bello Campos: A favorLorena Fries Monleón: A favorJaviera Morales Alvarado: A favorEmilia Schneider Videla: A favor
  7. Revolución Democrática 5 a favor Jorge Brito Hasbún: A favorMaite Orsini Pascal: A favorCatalina Pérez Salinas: A favorCoca Ericka Ñanco Vásquez: A favorJaime Sáez Quiroz: A favor
  8. Partido Demócrata Cristiano 1 en contra · 3 abstención Ricardo Cifuentes Lillo: En contraEric Aedo Jeldres: AbstenciónHéctor Barría Angulo: AbstenciónAlberto Undurraga Vicuña: Abstención
  9. Partido Demócratas Chile 1 a favor · 3 en contra Erika Olivera De La Fuente: A favorJoanna Pérez Olea: En contraVíctor Alejandro Pino Fuentes: En contraJorge Saffirio Espinoza: En contra
  10. Partido Liberal de Chile 3 a favor Alejandro Bernales Maldonado: A favorLuis Malla Valenzuela: A favorVlado Mirosevic Verdugo: A favor
  11. Partido Por la Democracia 2 a favor · 1 abstención Carolina Marzán Pinto: A favorHelia Molina Milman: A favorRaúl Soto Mardones: Abstención
  12. Partido Social Cristiano 3 en contra Francesca Muñoz González: En contraRoberto Arroyo Muñoz: En contraSara Concha Smith: En contra
  13. Evolución Política 1 en contra · 1 abstención Francisco Undurraga Gazitúa: En contraJorge Guzmán Zepeda: Abstención
  14. Partido Comunes 2 a favor Claudia Mix Jiménez: A favorCamila Rojas Valderrama: A favor
  15. Partido Radical de Chile 2 a favor Cosme Mellado Pino: A favorAlexis Sepúlveda Soto: A favor
  16. Partido de la Gente 1 en contra · 1 abstención Karen Medina Vásquez: En contraGaspar Rivas Sánchez: Abstención
  17. Federación Regionalista Verde Social 1 a favor Jaime Mulet Martínez: A favor
  18. Partido Acción Humanista 1 a favor Tomás Hirsch Goldschmidt: A favor
  19. Partido Ecologista Verde 1 a favor Félix González Gatica: A favor
  20. Partido Humanista 1 a favor Pamela Jiles Moreno: A favor
  21. Partido Regionalista Independiente 1 abstención Enrique Lee Flores: Abstención
  22. Independientes 15 a favor · 17 en contra · 5 abstención Patricio Rosas Barrientos: A favorMarisela Santibáñez Novoa: A favorJaime Araya Guerrero: A favorMónica Arce Castro: A favorFélix Bugueño Sotelo: A favorViviana Delgado Riquelme: A favorAndrés Giordano Salazar: A favorTomás Lagomarsino Guzmán: A favorCamila Musante Müller: A favorHernán Palma Pérez: A favorMarcela Riquelme Aliaga: A favorClara Sagardía Cabezas: A favorCarolina Tello Rojas: A favorConsuelo Veloso Ávila: A favorRené Alinco Bustos: A favorRenzo Trisotti Martínez: En contraMiguel Ángel Calisto Águila: En contraCatalina Del Real Mihovilovic: En contraHarry Jürgensen Rundshagen: En contraLeonidas Romero Sáez: En contraYovana Ahumada Palma: En contraGonzalo De la Carrera Correa: En contraJohannes Kaiser Barents-Von Hohenhagen: En contraPaula Labra Besserer: En contraChristian Matheson Villán: En contraGloria Naveillan Arriagada: En contraMauricio Ojeda Rebolledo: En contraRubén Darío Oyarzo Figueroa: En contraMarlene Pérez Cartes: En contraFrancisco Pulgar Castillo: En contraStephan Schubert Rubio: En contraBernardo Berger Fett: En contraCarlos Bianchi Chelech: AbstenciónFelipe Camaño Cárdenas: AbstenciónNatalia Romero Talguia: AbstenciónCristián Tapia Ramos: AbstenciónHéctor Ulloa Aguilera: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Socialista

Partido Comunista

Partido Republicano

Partido Convergencia Social

Revolución Democrática

Partido Demócrata Cristiano

Partido Demócratas Chile

Partido Liberal de Chile

Partido Por la Democracia

Partido Social Cristiano

Evolución Política

Partido Comunes

Partido Radical de Chile

Partido de la Gente

Federación Regionalista Verde Social

Partido Acción Humanista

Partido Ecologista Verde

Partido Humanista

Partido Regionalista Independiente

Independientes