Salud · Boletín 8105-11
Modifica el Sistema Privado de Salud, incorporando un plan garantizado.
El proyecto cambia el sistema de Isapres así:
- Crea el Plan Garantizado de Salud: garantías del AUGE, gastos catastróficos, urgencias, examen preventivo y una cobertura no inferior a la de Fonasa libre elección.
- Cada Isapre cobra un precio único por ese plan, sin tabla de sexo ni edad. El contrato es indefinido.
- Los beneficios complementarios se contratan aparte, con hasta 18 meses de restricción por enfermedades previas.
- Las alzas tendrían como referencia índices anuales del instituto de estadísticas (INE) y de un panel de expertos.
- Un fondo compensa los riesgos entre Isapres.
Regiría desde el 1 de julio de 2014. Varias normas requieren quórum calificado.
Contexto y argumentos
El proyecto nace después de que el Tribunal Constitucional, en 2010, anuló parte de las tablas de precios por sexo y edad, y de miles de recursos judiciales contra las alzas. Lo preparó una comisión de expertos. La comisión de Salud lo aprobó en general con 9 votos a favor y 2 abstenciones. Después, la comisión de Hacienda aprobó la mayoría de los artículos, pero rechazó por empate los que fijaban el precio único y las alzas anuales. También rechazó una propuesta del Gobierno de cobrar ese plan en cuatro tramos de edad. Además atrasó el inicio a julio de 2014.
A favor
- Todos los afiliados de una Isapre pagan el mismo precio por el plan básico. Un fondo compensa a las Isapres con afiliados más riesgosos, usando sexo, edad y después diagnóstico.Fuente: Informe Comisión de Salud (Comisión de Expertos, Thomas Leisewitz)
- El plan básico incluye gastos catastróficos y urgencias. Cada prestación debe cubrir al menos lo que cubre Fonasa en libre elección, y las nuevas prestaciones de ese arancel se suman solas.Fuente: Informe Comisión de Salud (Ministro de Salud Jaime Mañalich)
- Las alzas se guían por un índice oficial. El Ministro citó un año en que las Isapres subieron 6% cuando el índice calculado por la Superintendencia fue 0,52%.Fuente: Informe Comisión de Salud (Ministro de Salud Jaime Mañalich)
- Introduce solidaridad entre los afiliados de Isapre y es un paso hacia un plan garantizado para todos. El riesgo de fuga de jóvenes a Fonasa sería bajo, porque allí todo su 7% se reparte.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (Patricio Silva, Corporación de Investigaciones Sociales)
En contra
- El plan básico garantiza menos que hoy, pues hoy existe un piso de arancel de libre elección. Lo que cubre quedaría en manos del Ministerio y de un consejo con representantes de las Isapres.Fuente: Informe Comisión de Salud (ex Ministra de Salud María Soledad Barría)
- El índice de alzas usa la frecuencia de uso, que los tribunales rechazaron como razón para subir un seguro. Ignora el aumento de afiliados y de sueldos, que bajarían el costo.Fuente: Informe Comisión de Salud (abogado Pedro Barría)
- La prima plana es igual sin importar el ingreso, por lo que es regresiva. Además, deja fuera a Fonasa y los complementarios no tendrían regulación clara.Fuente: Informe Comisión de Salud (Salud un Derecho, Vivianne Bachelet)
- Con precio plano, niños, jóvenes y hombres sostienen el fondo, sin mirar su ingreso. Más de 500 mil cotizantes tendrían que pagar extra o irse a Fonasa, y las familias numerosas serían las más afectadas.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (Victoria Beaumont, Altura Management)
Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 20/12/2011
15 de enero de 2013 · Primer Trámite · En particular
numeral 25) propuesto por la Comisión de Salud
63 a favor · 24 en contra · 9 abstenciones Aprobado
Cómo votó cada partido
Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.
- Unión Demócrata Independiente 32 a favor Gonzalo Arenas Hödar: A favorRamón Barros Montero: A favorSergio Bobadilla Muñoz: A favorMaría Angélica Cristi Marfil: A favorEdmundo Eluchans Urenda: A favorEnrique Estay Peñaloza: A favorJavier Hernández Hernández: A favorJosé Antonio Kast Rist: A favorPatricio Melero Abaroa: A favorIván Moreira Barros: A favorClaudia Nogueira Fernández: A favorIván Norambuena Farías: A favorCarlos Recondo Lavanderos: A favorManuel Rojas Molina: A favorFelipe Salaberry Soto: A favorMarisol Turres Figueroa: A favorIgnacio Urrutia Bonilla: A favorGastón Von Mühlenbrock Zamora: A favorFelipe Ward Edwards: A favorPedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez: A favorNino Baltolu Rasera: A favorGiovanni Calderón Bassi: A favorRomilio Gutiérrez Pino: A favorGustavo Hasbún Selume: A favorMaría José Hoffmann Opazo: A favorJavier Macaya Danús: A favorDavid Sandoval Plaza: A favorErnesto Silva Méndez: A favorArturo Squella Ovalle: A favorCarlos Vilches Guzmán: A favorMónica Zalaquett Said: A favorJoel Rosales Guzmán: A favor
- Partido Por la Democracia 6 a favor · 6 en contra · 3 abstención Enrique Jaramillo Becker: A favorMarco Antonio Núñez Lozano: A favorMaría Antonieta Saa Díaz: A favorPepe Auth Stewart: A favorJoaquín Tuma Zedan: A favorOrlando Vargas Pizarro: A favorEnrique Accorsi Opazo: En contraGuillermo Ceroni Fuentes: En contraRamón Farías Ponce: En contraJorge Tarud Daccarett: En contraFelipe Harboe Bascuñán: En contraCristina Girardi Lavín: En contraPatricio Hales Dib: AbstenciónTucapel Jiménez Fuentes: AbstenciónAdriana Muñoz D'Albora: Abstención
- Renovación Nacional 15 a favor Germán Becker Alvear: A favorMario Bertolino Rendic: A favorAlberto Cardemil Herrera: A favorJoaquín Godoy Ibáñez: A favorCristián Monckeberg Bruner: A favorNicolás Monckeberg Díaz: A favorKarla Rubilar Barahona: A favorGermán Verdugo Soto: A favorPedro Browne Urrejola: A favorRojo Edwards Silva: A favorLeopoldo Pérez Lahsen: A favorGaspar Rivas Sánchez: A favorMarcela Sabat Fernández: A favorAlejandro Santana Tirachini: A favorFrank Sauerbaum Muñoz: A favor
- Partido Demócrata Cristiano 5 a favor · 5 en contra · 2 abstención José Miguel Ortiz Novoa: A favorJorge Sabag Villalobos: A favorPatricio Vallespín López: A favorVíctor Torres Jeldes: A favorMatías Walker Prieto: A favorRoberto León Ramírez: En contraSergio Ojeda Uribe: En contraGabriel Silber Romo: En contraRicardo Rincón González: En contraRené Saffirio Espinoza: En contraGabriel Ascencio Mansilla: AbstenciónPablo Lorenzini Basso: Abstención
- Partido Socialista 7 en contra · 3 abstención Alfonso De Urresti Longton: En contraMarcelo Díaz Díaz: En contraFidel Espinoza Sandoval: En contraManuel Monsalve Benavides: En contraDenise Pascal Allende: En contraJuan Luis Castro González: En contraLuis Lemus Aracena: En contraCarlos Montes Cisternas: AbstenciónMarcelo Schilling Rodríguez: AbstenciónOsvaldo Andrade Lara: Abstención
- Partido Radical de Chile 3 en contra · 1 abstención Marcos Espinosa Monardes: En contraCarlos Abel Jarpa Wevar: En contraJosé Pérez Arriagada: En contraAlberto Robles Pantoja: Abstención
- Partido Comunista 2 en contra Lautaro Carmona Soto: En contraGuillermo Teillier Del Valle: En contra
- Partido Regionalista Independiente 2 a favor Pedro Araya Guerrero: A favorAlejandra Sepúlveda Orbenes: A favor
- Izquierda Ciudadana 1 en contra Sergio Aguiló Melo: En contra
- Independientes 3 a favor Marta Isasi Barbieri: A favorPedro Velásquez Seguel: A favorCristian Letelier Aguilar: A favor
Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.
Ver la lista con nombres
Unión Demócrata Independiente
- Gonzalo Arenas HödarA favor
- Ramón Barros MonteroA favor
- Sergio Bobadilla MuñozA favor
- María Angélica Cristi MarfilA favor
- Edmundo Eluchans UrendaA favor
- Enrique Estay PeñalozaA favor
- Javier Hernández HernándezA favor
- José Antonio Kast RistA favor
- Patricio Melero AbaroaA favor
- Iván Moreira BarrosA favor
- Claudia Nogueira FernándezA favor
- Iván Norambuena FaríasA favor
- Carlos Recondo LavanderosA favor
- Manuel Rojas MolinaA favor
- Felipe Salaberry SotoA favor
- Marisol Turres FigueroaA favor
- Ignacio Urrutia BonillaA favor
- Gastón Von Mühlenbrock ZamoraA favor
- Felipe Ward EdwardsA favor
- Pedro Pablo Álvarez-Salamanca RamírezA favor
- Nino Baltolu RaseraA favor
- Giovanni Calderón BassiA favor
- Romilio Gutiérrez PinoA favor
- Gustavo Hasbún SelumeA favor
- María José Hoffmann OpazoA favor
- Javier Macaya DanúsA favor
- David Sandoval PlazaA favor
- Ernesto Silva MéndezA favor
- Arturo Squella OvalleA favor
- Carlos Vilches GuzmánA favor
- Mónica Zalaquett SaidA favor
- Joel Rosales GuzmánA favor
Partido Por la Democracia
- Enrique Jaramillo BeckerA favor
- Marco Antonio Núñez LozanoA favor
- María Antonieta Saa DíazA favor
- Pepe Auth StewartA favor
- Joaquín Tuma ZedanA favor
- Orlando Vargas PizarroA favor
- Enrique Accorsi OpazoEn contra
- Guillermo Ceroni FuentesEn contra
- Ramón Farías PonceEn contra
- Jorge Tarud DaccarettEn contra
- Felipe Harboe BascuñánEn contra
- Cristina Girardi LavínEn contra
- Patricio Hales DibAbstención
- Tucapel Jiménez FuentesAbstención
- Adriana Muñoz D'AlboraAbstención
Renovación Nacional
- Germán Becker AlvearA favor
- Mario Bertolino RendicA favor
- Alberto Cardemil HerreraA favor
- Joaquín Godoy IbáñezA favor
- Cristián Monckeberg BrunerA favor
- Nicolás Monckeberg DíazA favor
- Karla Rubilar BarahonaA favor
- Germán Verdugo SotoA favor
- Pedro Browne UrrejolaA favor
- Rojo Edwards SilvaA favor
- Leopoldo Pérez LahsenA favor
- Gaspar Rivas SánchezA favor
- Marcela Sabat FernándezA favor
- Alejandro Santana TirachiniA favor
- Frank Sauerbaum MuñozA favor
Partido Demócrata Cristiano
- José Miguel Ortiz NovoaA favor
- Jorge Sabag VillalobosA favor
- Patricio Vallespín LópezA favor
- Víctor Torres JeldesA favor
- Matías Walker PrietoA favor
- Roberto León RamírezEn contra
- Sergio Ojeda UribeEn contra
- Gabriel Silber RomoEn contra
- Ricardo Rincón GonzálezEn contra
- René Saffirio EspinozaEn contra
- Gabriel Ascencio MansillaAbstención
- Pablo Lorenzini BassoAbstención
Partido Socialista
- Alfonso De Urresti LongtonEn contra
- Marcelo Díaz DíazEn contra
- Fidel Espinoza SandovalEn contra
- Manuel Monsalve BenavidesEn contra
- Denise Pascal AllendeEn contra
- Juan Luis Castro GonzálezEn contra
- Luis Lemus AracenaEn contra
- Carlos Montes CisternasAbstención
- Marcelo Schilling RodríguezAbstención
- Osvaldo Andrade LaraAbstención
Partido Radical de Chile
- Marcos Espinosa MonardesEn contra
- Carlos Abel Jarpa WevarEn contra
- José Pérez ArriagadaEn contra
- Alberto Robles PantojaAbstención
Partido Comunista
- Lautaro Carmona SotoEn contra
- Guillermo Teillier Del ValleEn contra
Partido Regionalista Independiente
- Pedro Araya GuerreroA favor
- Alejandra Sepúlveda OrbenesA favor
Izquierda Ciudadana
- Sergio Aguiló MeloEn contra
Independientes
- Marta Isasi BarbieriA favor
- Pedro Velásquez SeguelA favor
- Cristian Letelier AguilarA favor
Todas las votaciones de este proyecto
Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.
- 15 de enero de 2013 · En general · la que usamos Votación general del proyecto de ley, originado en mensaje, que modifica el sistema privado de salud incorporando un plan garantizado,... 51–44–6 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En general Votación general de los artículos 1°, numerales 1), 3) –letras a), c) y e)-, 6) –letra a)-, 7), 9), 15) –letra b)-, 16), 17), 22)... 53–45–5 · Rechazado
- 15 de enero de 2013 · En particular Numeral 2) propuesto por la Comisión de Hacienda 51–51–1 · Rechazado
- 15 de enero de 2013 · En particular numeral 2) propuesto por la Comisión de Salud 51–49–2 · Rechazado
- 15 de enero de 2013 · En particular numeral 4) propuesto por la Comisión de Hacienda 56–44–3 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular numeral 5) propuesto por la Comisión de Hacienda 58–42–2 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular Numeral 7) propuesto por la Comisión de Hacienda 57–42–2 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular Numerales 10) y 11) propuestos por la Comisión de Salud 62–35–5 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular numerales 10) y 11) propuestos por la Comisión de Hacienda 57–42–3 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular Numeral 12) propuesto por la Comisión de Hacienda 55–38–3 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular Numerales 20 y 21, propuestos por la Comisión de Salud 77–9–12 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular numeral 25) propuesto por la Comisión de Salud 63–24–9 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular Numeral 38, propuesto por la Comisión de Salud 68–21–10 · Aprobado
- 15 de enero de 2013 · En particular Artículo quinto transitorio propuesto por la Comisión de Salud 59–21–12 · Aprobado