Pesca · Boletín 8091-21

Modifica en el ámbito de la sustentabilidad de recursos hidrobiológicos, acceso a la actividad pesquera industrial y artesanal y regulaciones para la investigación y fiscalización, la ley General de Pesca y Acuicultura contenida en la ley N° 18.892 y sus modificaciones.

Reforma amplia a la ley de pesca. Lo central:

Licencias clase A para la pesca industrial: sin plazo, divisibles, vendibles y arrendables, entregadas gratis según lo pescado los 3 años anteriores. La participación de cada empresa no puede bajar más de 15% de la original. La ley dice que el Estado sigue siendo dueño de los peces.
Cuotas: ocho comités científicos fijan un rango y la autoridad elige dentro de él; cambiarla exige nuevos antecedentes científicos.
Las empresas pagan un impuesto específico anual por tonelada, además de una patente.
Multa por pasarse de cuota: el doble del exceso por el valor de sanción, y se descuenta al año siguiente.
Artesanales: seguro de vida obligatorio, patente para botes de 12 metros o más y primera milla reservada a botes menores de 12 metros. Reparto fijo de cuotas entre artesanales e industriales de 2013 a 2032.

Contexto y argumentos

Desde 2001 la pesca industrial se rige por límites de captura por empresa, prorrogados hasta el 31 de diciembre de 2012. El Gobierno dice que la mayoría de las pesquerías están sobreexplotadas y que las reglas transitorias generan incertidumbre. Las empresas con límites actuales tendrían 6 meses para pasarse a licencias; si no, pagarían una patente 110% más cara. La comisión de Pesca escuchó a unas 142 organizaciones y aprobó la idea de legislar por 10 votos contra 3. La comisión de Hacienda agregó subastas: si una pesquería se recupera, se subasta lo que sobre y, con el tiempo, hasta 15% de la cuota industrial.

Para saber más: Individual fishing quota (Wikipedia)

A favor

Un régimen permanente y transferible reemplaza leyes que nacieron como temporales. Según el Gobierno, eso da estabilidad y quita incentivos a sobreexplotar.Fuente: Mensaje
La cuota debe quedar dentro del rango que fija un comité científico y solo puede cambiarse con nuevos antecedentes científicos, no por presión de los regulados.Fuente: Mensaje
Nuevas empresas entran por subasta solo cuando la pesquería se recupera. Así, quienes asumen el costo de recuperarla reciben parte del beneficio.Fuente: Mensaje
Las cuotas individuales terminan la carrera por pescar antes que otros. Según estudios, las pesquerías con cuotas tienen la mitad de probabilidad de colapsar.Fuente: Wikipedia: Individual fishing quota

En contra

Quienes reciben gratis las primeras cuotas se llevan una gran ganancia, y el país no recibe nada a cambio de un recurso que es de todos.Fuente: Wikipedia: Individual fishing quota
Las licencias deberían tener plazo. En Hacienda se propuso quitarles el carácter indefinido o fijarlas en 10 años; lo primero empató 6 a 6.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (indicaciones de los diputados Jaramillo, Ascencio y Monsalve)
Las cuotas transables tienden a concentrarse en pocas empresas, con menos empleo y menos espacio para nuevos actores. Se pidió un tope de 15% por empresa en cada pesquería.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (indicación del diputado Jaramillo) y Wikipedia: Individual fishing quota
Las empresas pequeñas quedan fuera si todo se reparte por historia. Se propuso reservar cada año el 5% de la cuota industrial para empresas de menor tamaño.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (indicación de los diputados Edwards, García, Meza, Rivas, Rubilar, Sauerbaum y Velásquez)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 14/12/2011

11 de diciembre de 2012 · Tercer Trámite · Discusión única

Décimo Octavo Transitorio

84 a favor · 13 en contra · 6 abstenciones Aprobado