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Constitución y justicia · Boletín 18258-07

Modifica la ley N°18.415, orgánica constitucional de los estados de excepción, en materia de control de identidad y otros

El proyecto da facultades policiales a los militares en estados de emergencia y de catástrofe. En las zonas bajo el mando del Jefe de la Defensa Nacional, podrán:

  • Controlar la identidad de quien sospechen que cometió o va a cometer un delito, y registrar su ropa, equipaje o vehículo.
  • Hacer el control preventivo de identidad, que no exige sospechas.
  • Detener en flagrancia, incluso por faltas.
  • La detención sirve solo para entregar al detenido de inmediato a Carabineros o a la PDI, en el lugar más cercano posible, informándole sus derechos.
  • No rige en estados de sitio ni de asamblea. Necesita quórum especial (mayoría absoluta de los parlamentarios en ejercicio) y no tendría mayor gasto fiscal.
Contexto y argumentos

El Gobierno presentó el proyecto con urgencia suma. Dice que desde 2023 los militares ya pueden controlar identidad, registrar y detener en flagrancia al proteger infraestructura crítica, pero no en estados de excepción. Según el Gobierno, eso se ha notado en el estado de emergencia de la Macrozona Sur. La Comisión de Constitución escuchó a los ministros de Justicia, Seguridad y Defensa, al jefe del Estado Mayor Conjunto y al director del INDH. Aprobó en general por 10 votos a 2 y sin cambios. Rechazó cinco indicaciones: actuar a pedido de las policías, plazos máximos, prohibir llevar personas a recintos militares, acotar la detención e informes mensuales al Congreso.

Para saber más: Macrozona Sur · Fuerzas Armadas de Chile · Delito flagrante (Wikipedia)

A favor

  • Las patrullas militares no pueden controlar identidad ni registrar si no las acompaña un policía. El proyecto les da las mismas facultades que ya tienen en la frontera norte.Fuente: Informe Comisión de Constitución (ministro de Defensa Fernando Barros)
  • Se remite a reglas ya definidas, con requisitos, plazos y procedimientos. Eso da más garantías que regular a los militares solo con protocolos administrativos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputada Constanza Hube)
  • Evitaría destinar carabineros a acompañar patrullas militares, sobre todo en lugares apartados. La institución tiene unos 56.000 efectivos frente a una dotación autorizada de 68.000.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputado Luis Sánchez y ministro de Seguridad Martín Arrau)
  • No es algo nuevo: facultades similares rigen desde 2023 en la frontera norte, y el Ejecutivo dice no conocer casos públicos de derechos vulnerados.Fuente: Informe Comisión de Constitución (ministro de Justicia Fernando Rabat)

En contra

  • Extiende a los militares el control preventivo de identidad, que no exige indicios, sin criterios objetivos ni registro. La Corte Interamericana pide que el orden público quede en manos de policías civiles.Fuente: Informe Comisión de Constitución (Instituto Nacional de Derechos Humanos)
  • El Ejecutivo decreta el estado de emergencia por quince días sin acuerdo del Congreso, a diferencia del estado de sitio. Dar facultades de detención sin ese control abre espacio a abusos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputado Jaime Mulet)
  • La Constitución separa la defensa nacional de la seguridad pública. Cambiar solo la ley, sin reformar antes la Constitución, redefine el rol de los militares sin permiso para hacerlo.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputados Marcos Ilabaca y Lorena Fries)
  • Da facultades policiales sin capacitación ni protocolos propios. "De forma inmediata" no fija plazo: en zonas apartadas, un juez podría aceptar una hora y media y otro hasta 48 horas.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputados Pamela Jiles y José Montalva)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 18/05/2026

4 de agosto de 2026 · Primer Trámite · En particular

Artículo único, en los términos propuestos por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, que consta en las páginas 1 y 2 del comparado, y que requiere del voto favorable de 78 diputadas y diputados por tratarse de una norma de rango orgánico constitucional.

90 a favor · 45 en contra · 11 abstenciones Aprobado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Partido Republicano 28 a favor Álvaro Carter Fernández: A favorCatalina Del Real Mihovilovic: A favorCristián Araya Lerdo de Tejada: A favorChiara Barchiesi Chávez: A favorJuan Irarrázaval Rossel: A favorJosé Carlos Meza Pereira: A favorBenjamín Moreno Bascur: A favorAgustín Romero Leiva: A favorLuis Sánchez Ossa: A favorStephan Schubert Rubio: A favorCarlo Arqueros Pizarro: A favorValentina Becerra Peña: A favorDaniel Bustos Leal: A favorPaz Charpentier Rajcevich: A favorSebastián Cristoffanini Jaraquemada: A favorStephanie Jéldrez Ortiz: A favorJosé Antonio Kast Adriasola: A favorLeandro Kunstmann Collado: A favorBenjamín Lorca Inzunza: A favorCristian Neira Martínez: A favorClaudia Reyes Larenas: A favorAlejandro Riquelme Ducci: A favorJaviera Rodríguez Pascual: A favorFelipe Ross Correa: A favorMacarena Santelices Cañas: A favorFernando Ugarte Tejeda: A favorIgnacio Urcullú Clèment-Lund: A favorDiego Vergara Rodríguez: A favor
  2. Frente Amplio 11 en contra · 1 abstención · 4 no votó Jorge Brito Hasbún: En contraGonzalo Winter Etcheberry: En contraGael Yeomans Araya: En contraLorena Fries Monleón: En contraEmilia Schneider Videla: En contraCarolina Tello Rojas: En contraConsuelo Veloso Ávila: En contraIgnacio Achurra Díaz: En contraMatías Fernández Hartwig: En contraConstanza Schonhaut Soto: En contraTatiana Urrutia Herrera: En contraFélix Bugueño Sotelo: AbstenciónMaría Francisca Bello Campos: No votóJaviera Morales Alvarado: No votóCoca Ericka Ñanco Vásquez: No votóJaime Bassa Mercado: No votó
  3. Partido de la Gente 1 a favor · 12 en contra · 1 no votó Cristian Contreras Radovic: A favorPamela Jiles Moreno: En contraPatricio Briones Moller: En contraFlor Contreras Vivallo: En contraAlex Nahuelquin Nahuelquin: En contraJavier Olivares Avendaño: En contraPaula Olmos Contreras: En contraFabián Ossandón Briceño: En contraZandra Parisi Fernández: En contraTamara Ramírez Ramírez: En contraEileen Urqueta Rojas: En contraGuillermo Valdés Carmona: En contraJuan Marcelo Valenzuela Henríquez: En contraLilian Betancurt Delgado: No votó
  4. Unión Demócrata Independiente 13 a favor Jorge Alessandri Vergara: A favorGuillermo Ramírez Diez: A favorDaniel Lilayu Vivanco: A favorCristóbal Martínez Ramírez: A favorMarco Antonio Sulantay Olivares: A favorFlor Weisse Novoa: A favorJaime Coloma Álamos: A favorEduardo Cretton Rebolledo: A favorConstanza Hube Portus: A favorRicardo Neumann Bertín: A favorMario Olavarría Rodríguez: A favorAlejandra Valdebenito Torres: A favorSergio Bobadilla Muñoz: A favor
  5. Renovación Nacional 10 a favor · 1 no votó Andrés Celis Montt: A favorEduardo Durán Salinas: A favorXimena Ossandón Irarrázabal: A favorDiego Schalper Sepúlveda: A favorJuan Carlos Beltrán Silva: A favorMauro González Villarroel: A favorCarlos Chandía Alarcón: A favorClaudia Mora Vega: A favorFrancisco Orrego Gutiérrez: A favorRené Manuel García García: A favorLuis Pardo Sáinz: No votó
  6. Partido Socialista 2 en contra · 7 abstención · 1 no votó Emilia Nuyado Ancapichun: En contraNelson Venegas Salazar: En contraMarcos Ilabaca Cerda: AbstenciónRaúl Leiva Carvajal: AbstenciónDaniel Manouchehri Lobos: AbstenciónFrancisco Crisóstomo Llanos: AbstenciónAndrea Macías Palma: AbstenciónJosé Antonio Rivas Villalobos: AbstenciónCésar Valenzuela Maass: AbstenciónJuan Santana Castillo: No votó
  7. Partido Comunista 8 en contra Boris Barrera Moreno: En contraNathalie Castillo Rojas: En contraLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: En contraLorena Pizarro Sierra: En contraDaniela Serrano Salazar: En contraMarcos Barraza Gómez: En contraSofía González Cortés: En contraIrací Hassler Jacob: En contra
  8. Partido Nacional Libertario 8 a favor Cristóbal Urruticoechea Ríos: A favorGloria Naveillan Arriagada: A favorErich Grohs Marín: A favorÁlvaro Jofré Cáceres: A favorPier Karlezi Hazleby: A favorHans Marowski Cuevas: A favorPaulina Muñoz Minte: A favorGermán Verdugo Soto: A favor
  9. Partido Demócrata Cristiano 3 a favor · 4 en contra Priscilla Castillo Gerli: A favorCristian Mella Andaur: A favorÁlvaro Ortiz Vera: A favorHéctor Barría Angulo: En contraJorge Díaz Ibarra: En contraJavier Muñoz Riquelme: En contraPatricio Pinilla Valencia: En contra
  10. Partido Por la Democracia 1 a favor · 2 en contra · 1 no votó Raúl Soto Mardones: A favorAndrea Parra Sauterel: En contraCarlos Cuadrado Prats: En contraFernando Zamorano Peralta: No votó
  11. Partido Social Cristiano 3 a favor Francesca Muñoz González: A favorRoberto Arroyo Muñoz: A favorSara Concha Smith: A favor
  12. Evolución Política 2 a favor Jorge Guzmán Zepeda: A favorTomás Kast Sommerhoff: A favor
  13. Partido Liberal de Chile 1 en contra · 1 abstención Alejandro Bernales Maldonado: En contraLuis Malla Valenzuela: Abstención
  14. Federación Regionalista Verde Social 1 en contra Jaime Mulet Martínez: En contra
  15. Partido Acción Humanista 1 en contra Ana María Gazmuri Vieira: En contra
  16. Partido Demócratas Chile 1 a favor Joanna Pérez Olea: A favor
  17. Partido Radical de Chile 1 a favor Marcela Hernando Pérez: A favor
  18. Independientes 19 a favor · 3 en contra · 2 abstención · 1 no votó Jaime Araya Guerrero: A favorCarlos Bianchi Chelech: A favorFelipe Camaño Cárdenas: A favorMarlene Pérez Cartes: A favorNatalia Romero Talguia: A favorCristián Tapia Ramos: A favorHotuiti Teao Drago: A favorHéctor Ulloa Aguilera: A favorSebastián Videla Castillo: A favorEnrique Bassaletti Riess: A favorCarlos Carvajal Gallardo: A favorCristian Menchaca Pinochet: A favorJosé Montalva Feuerhake: A favorXimena Naranjo Pinto: A favorRodrigo Ramírez Parra: A favorOmar Sabat Guzmán: A favorDaniel Valenzuela Salazar: A favorSebastián Zamora Soto: A favorRené Alinco Bustos: A favorRoberto Celedón Fernández: En contraGustavo Gatica Villarroel: En contraBernardo Salinas Maya: En contraCarolina Cucumides Calderón: AbstenciónValentina Cáceres Monsálvez: AbstenciónMarisela Santibáñez Novoa: No votó

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Partido Republicano

Frente Amplio

Partido de la Gente

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Socialista

Partido Comunista

Partido Nacional Libertario

Partido Demócrata Cristiano

Partido Por la Democracia

Partido Social Cristiano

Evolución Política

Partido Liberal de Chile

Federación Regionalista Verde Social

Partido Acción Humanista

Partido Demócratas Chile

Partido Radical de Chile

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 4 de agosto de 2026 · En general · la que usamos Idea de legislar 119–27–0 · Aprobado
  2. 4 de agosto de 2026 · En particular Artículo único del proyecto con la indicación renovada de la diputada Lorena Fries y de los diputados Marcos Barraza y José Montalva que... 67–77–2 · Rechazado
  3. 4 de agosto de 2026 · En particular Artículo único, en los términos propuestos por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, que consta en las... 90–45–11 · Aprobado