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Constitución y justicia · Boletín 18258-07

Modifica la ley N°18.415, orgánica constitucional de los estados de excepción, en materia de control de identidad y otros

El proyecto da facultades policiales a los militares en estados de emergencia y de catástrofe. En las zonas bajo el mando del Jefe de la Defensa Nacional, podrán:

  • Controlar la identidad de quien sospechen que cometió o va a cometer un delito, y registrar su ropa, equipaje o vehículo.
  • Hacer el control preventivo de identidad, que no exige sospechas.
  • Detener en flagrancia, incluso por faltas.
  • La detención sirve solo para entregar al detenido de inmediato a Carabineros o a la PDI, en el lugar más cercano posible, informándole sus derechos.
  • No rige en estados de sitio ni de asamblea. Necesita quórum especial (mayoría absoluta de los parlamentarios en ejercicio) y no tendría mayor gasto fiscal.
Contexto y argumentos

El Gobierno presentó el proyecto con urgencia suma. Dice que desde 2023 los militares ya pueden controlar identidad, registrar y detener en flagrancia al proteger infraestructura crítica, pero no en estados de excepción. Según el Gobierno, eso se ha notado en el estado de emergencia de la Macrozona Sur. La Comisión de Constitución escuchó a los ministros de Justicia, Seguridad y Defensa, al jefe del Estado Mayor Conjunto y al director del INDH. Aprobó en general por 10 votos a 2 y sin cambios. Rechazó cinco indicaciones: actuar a pedido de las policías, plazos máximos, prohibir llevar personas a recintos militares, acotar la detención e informes mensuales al Congreso.

Para saber más: Macrozona Sur · Fuerzas Armadas de Chile · Delito flagrante (Wikipedia)

A favor

  • Las patrullas militares no pueden controlar identidad ni registrar si no las acompaña un policía. El proyecto les da las mismas facultades que ya tienen en la frontera norte.Fuente: Informe Comisión de Constitución (ministro de Defensa Fernando Barros)
  • Se remite a reglas ya definidas, con requisitos, plazos y procedimientos. Eso da más garantías que regular a los militares solo con protocolos administrativos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputada Constanza Hube)
  • Evitaría destinar carabineros a acompañar patrullas militares, sobre todo en lugares apartados. La institución tiene unos 56.000 efectivos frente a una dotación autorizada de 68.000.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputado Luis Sánchez y ministro de Seguridad Martín Arrau)
  • No es algo nuevo: facultades similares rigen desde 2023 en la frontera norte, y el Ejecutivo dice no conocer casos públicos de derechos vulnerados.Fuente: Informe Comisión de Constitución (ministro de Justicia Fernando Rabat)

En contra

  • Extiende a los militares el control preventivo de identidad, que no exige indicios, sin criterios objetivos ni registro. La Corte Interamericana pide que el orden público quede en manos de policías civiles.Fuente: Informe Comisión de Constitución (Instituto Nacional de Derechos Humanos)
  • El Ejecutivo decreta el estado de emergencia por quince días sin acuerdo del Congreso, a diferencia del estado de sitio. Dar facultades de detención sin ese control abre espacio a abusos.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputado Jaime Mulet)
  • La Constitución separa la defensa nacional de la seguridad pública. Cambiar solo la ley, sin reformar antes la Constitución, redefine el rol de los militares sin permiso para hacerlo.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputados Marcos Ilabaca y Lorena Fries)
  • Da facultades policiales sin capacitación ni protocolos propios. "De forma inmediata" no fija plazo: en zonas apartadas, un juez podría aceptar una hora y media y otro hasta 48 horas.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputados Pamela Jiles y José Montalva)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 18/05/2026

4 de agosto de 2026 · Primer Trámite · En particular

Artículo único del proyecto con la indicación renovada de la diputada Lorena Fries y de los diputados Marcos Barraza y José Montalva que agrega una frase en el encabezado del artículo, y que requiere del voto favorable de 78 diputadas y diputados por tratarse de una norma de rango orgánico constitucional.

67 a favor · 77 en contra · 2 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Partido Republicano 28 en contra Álvaro Carter Fernández: En contraCatalina Del Real Mihovilovic: En contraCristián Araya Lerdo de Tejada: En contraChiara Barchiesi Chávez: En contraJuan Irarrázaval Rossel: En contraJosé Carlos Meza Pereira: En contraBenjamín Moreno Bascur: En contraAgustín Romero Leiva: En contraLuis Sánchez Ossa: En contraStephan Schubert Rubio: En contraCarlo Arqueros Pizarro: En contraValentina Becerra Peña: En contraDaniel Bustos Leal: En contraPaz Charpentier Rajcevich: En contraSebastián Cristoffanini Jaraquemada: En contraStephanie Jéldrez Ortiz: En contraJosé Antonio Kast Adriasola: En contraLeandro Kunstmann Collado: En contraBenjamín Lorca Inzunza: En contraCristian Neira Martínez: En contraClaudia Reyes Larenas: En contraAlejandro Riquelme Ducci: En contraJaviera Rodríguez Pascual: En contraFelipe Ross Correa: En contraMacarena Santelices Cañas: En contraFernando Ugarte Tejeda: En contraIgnacio Urcullú Clèment-Lund: En contraDiego Vergara Rodríguez: En contra
  2. Frente Amplio 12 a favor · 4 no votó Jorge Brito Hasbún: A favorGonzalo Winter Etcheberry: A favorGael Yeomans Araya: A favorFélix Bugueño Sotelo: A favorLorena Fries Monleón: A favorEmilia Schneider Videla: A favorCarolina Tello Rojas: A favorConsuelo Veloso Ávila: A favorIgnacio Achurra Díaz: A favorMatías Fernández Hartwig: A favorConstanza Schonhaut Soto: A favorTatiana Urrutia Herrera: A favorMaría Francisca Bello Campos: No votóJaviera Morales Alvarado: No votóCoca Ericka Ñanco Vásquez: No votóJaime Bassa Mercado: No votó
  3. Partido de la Gente 13 a favor · 1 no votó Pamela Jiles Moreno: A favorPatricio Briones Moller: A favorCristian Contreras Radovic: A favorFlor Contreras Vivallo: A favorAlex Nahuelquin Nahuelquin: A favorJavier Olivares Avendaño: A favorPaula Olmos Contreras: A favorFabián Ossandón Briceño: A favorZandra Parisi Fernández: A favorTamara Ramírez Ramírez: A favorEileen Urqueta Rojas: A favorGuillermo Valdés Carmona: A favorJuan Marcelo Valenzuela Henríquez: A favorLilian Betancurt Delgado: No votó
  4. Unión Demócrata Independiente 13 en contra Jorge Alessandri Vergara: En contraGuillermo Ramírez Diez: En contraDaniel Lilayu Vivanco: En contraCristóbal Martínez Ramírez: En contraMarco Antonio Sulantay Olivares: En contraFlor Weisse Novoa: En contraJaime Coloma Álamos: En contraEduardo Cretton Rebolledo: En contraConstanza Hube Portus: En contraRicardo Neumann Bertín: En contraMario Olavarría Rodríguez: En contraAlejandra Valdebenito Torres: En contraSergio Bobadilla Muñoz: En contra
  5. Renovación Nacional 10 en contra · 1 no votó Andrés Celis Montt: En contraEduardo Durán Salinas: En contraXimena Ossandón Irarrázabal: En contraDiego Schalper Sepúlveda: En contraJuan Carlos Beltrán Silva: En contraMauro González Villarroel: En contraCarlos Chandía Alarcón: En contraClaudia Mora Vega: En contraFrancisco Orrego Gutiérrez: En contraRené Manuel García García: En contraLuis Pardo Sáinz: No votó
  6. Partido Socialista 9 a favor · 1 no votó Marcos Ilabaca Cerda: A favorRaúl Leiva Carvajal: A favorEmilia Nuyado Ancapichun: A favorDaniel Manouchehri Lobos: A favorNelson Venegas Salazar: A favorFrancisco Crisóstomo Llanos: A favorAndrea Macías Palma: A favorJosé Antonio Rivas Villalobos: A favorCésar Valenzuela Maass: A favorJuan Santana Castillo: No votó
  7. Partido Comunista 8 a favor Boris Barrera Moreno: A favorNathalie Castillo Rojas: A favorLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: A favorLorena Pizarro Sierra: A favorDaniela Serrano Salazar: A favorMarcos Barraza Gómez: A favorSofía González Cortés: A favorIrací Hassler Jacob: A favor
  8. Partido Nacional Libertario 8 en contra Cristóbal Urruticoechea Ríos: En contraGloria Naveillan Arriagada: En contraErich Grohs Marín: En contraÁlvaro Jofré Cáceres: En contraPier Karlezi Hazleby: En contraHans Marowski Cuevas: En contraPaulina Muñoz Minte: En contraGermán Verdugo Soto: En contra
  9. Partido Demócrata Cristiano 5 a favor · 2 en contra Héctor Barría Angulo: A favorCristian Mella Andaur: A favorJavier Muñoz Riquelme: A favorÁlvaro Ortiz Vera: A favorPatricio Pinilla Valencia: A favorPriscilla Castillo Gerli: En contraJorge Díaz Ibarra: En contra
  10. Partido Por la Democracia 3 a favor · 1 no votó Andrea Parra Sauterel: A favorRaúl Soto Mardones: A favorCarlos Cuadrado Prats: A favorFernando Zamorano Peralta: No votó
  11. Partido Social Cristiano 3 en contra Francesca Muñoz González: En contraRoberto Arroyo Muñoz: En contraSara Concha Smith: En contra
  12. Evolución Política 2 en contra Jorge Guzmán Zepeda: En contraTomás Kast Sommerhoff: En contra
  13. Partido Liberal de Chile 2 a favor Alejandro Bernales Maldonado: A favorLuis Malla Valenzuela: A favor
  14. Federación Regionalista Verde Social 1 a favor Jaime Mulet Martínez: A favor
  15. Partido Acción Humanista 1 a favor Ana María Gazmuri Vieira: A favor
  16. Partido Demócratas Chile 1 en contra Joanna Pérez Olea: En contra
  17. Partido Radical de Chile 1 a favor Marcela Hernando Pérez: A favor
  18. Independientes 12 a favor · 10 en contra · 2 abstención · 1 no votó Jaime Araya Guerrero: A favorFelipe Camaño Cárdenas: A favorCristián Tapia Ramos: A favorSebastián Videla Castillo: A favorRoberto Celedón Fernández: A favorCarlos Carvajal Gallardo: A favorCarolina Cucumides Calderón: A favorValentina Cáceres Monsálvez: A favorGustavo Gatica Villarroel: A favorJosé Montalva Feuerhake: A favorBernardo Salinas Maya: A favorRené Alinco Bustos: A favorMarlene Pérez Cartes: En contraNatalia Romero Talguia: En contraHotuiti Teao Drago: En contraEnrique Bassaletti Riess: En contraCristian Menchaca Pinochet: En contraXimena Naranjo Pinto: En contraRodrigo Ramírez Parra: En contraOmar Sabat Guzmán: En contraDaniel Valenzuela Salazar: En contraSebastián Zamora Soto: En contraCarlos Bianchi Chelech: AbstenciónHéctor Ulloa Aguilera: AbstenciónMarisela Santibáñez Novoa: No votó

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Partido Republicano

Frente Amplio

Partido de la Gente

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Socialista

Partido Comunista

Partido Nacional Libertario

Partido Demócrata Cristiano

Partido Por la Democracia

Partido Social Cristiano

Evolución Política

Partido Liberal de Chile

Federación Regionalista Verde Social

Partido Acción Humanista

Partido Demócratas Chile

Partido Radical de Chile

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 4 de agosto de 2026 · En general · la que usamos Idea de legislar 119–27–0 · Aprobado
  2. 4 de agosto de 2026 · En particular Artículo único del proyecto con la indicación renovada de la diputada Lorena Fries y de los diputados Marcos Barraza y José Montalva que... 67–77–2 · Rechazado
  3. 4 de agosto de 2026 · En particular Artículo único, en los términos propuestos por la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, que consta en las... 90–45–11 · Aprobado