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Gobierno, regiones y migración · Boletín 17474-06

Modifica la ley Nº 21.325, de Migración y Extranjería, para restringir el acceso de inmigrantes en situación irregular a beneficios de cargo fiscal

El proyecto cambia la ley de migración en cuatro puntos:

  • Se podrá priorizar a chilenos frente a extranjeros en situación irregular en atención médica y cobertura educativa. Esto rige "sin perjuicio" de las normas que garantizan salud y educación sin importar la condición migratoria.
  • Para postular a beneficios del Estado, los extranjeros necesitan carnet vigente del Registro Civil. Para aportes en dinero y subsidios de vivienda o arriendo, además, residencia definitiva.
  • "En ningún caso" se dará número de identificación, temporal o permanente, a quienes entraron por pasos no habilitados. También se exige carnet para inscribirse en el Registro Social de Hogares.
  • No agrega excepciones para niños ni cambia la regla actual que exige 24 meses de residencia para beneficios sin aportes previos, y no aclara cómo se combina con la atención de urgencia. No necesita quórum especial.

El proyecto original solo pedía carnet; la comisión agregó el resto por 6 votos a 2.

Contexto y argumentos

Lo presentaron diez diputados. Según ellos, los extranjeros en situación irregular pasaron de 10.375 (2018) a 336.984 (2023). El Ministerio de Salud precisó que el alza refleja sobre todo mejores formas de detección. La ministra de Desarrollo Social lo consideró innecesario: la ley ya exige 24 meses de residencia para esos beneficios (salvo niños) y el Registro Social de Hogares ya pide carnet. Ante dudas de la secretaría sobre cómo encaja la prioridad con las garantías de salud y educación, el autor respondió que es un principio general. La comisión aprobó la idea de legislar 9 a 0.

Para saber más: Inmigración irregular en Chile · Crisis migratoria en el norte de Chile · Inmigración en Chile · Servicio Nacional de Migraciones (Wikipedia)

A favor

  • Quien quiera acceder a beneficios del Estado debe entrar y residir regularmente; tener carnet supone residencia aprobada. Se trata de igualar derechos con deberes, no de negar salud o educación.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (diputados Fuenzalida, Bórquez)
  • En Tarapacá hay niños sin cupo en jardines, jóvenes sin matrícula y una salud sobrepasada; en el hospital de Ovalle, la mitad de las urgencias serían de personas sin identificación.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (diputados Trisotti, Fuenzalida)
  • Hoy basta inscribirse en un consultorio para obtener un RUN provisorio y luego acceder a beneficios; cortar ese acceso automático desincentivaría entrar por pasos no habilitados.Fuente: Moción
  • Las reglas actuales se eluden: una ordenanza municipal de Coquimbo da beneficios a extranjeros sin carnet, y el Registro Civil habría entregado carnets a personas en situación irregular.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (diputado Fuenzalida)

En contra

  • Los migrantes irregulares son 1,8% de los beneficiarios de Fonasa; todos los extranjeros juntos suman 4% de los egresos hospitalarios y 1% de las consultas. No explican la saturación.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (Ministerio de Salud)
  • Si se excluye a embarazadas de controles o a niños de vacunas, suben los riesgos de brotes y los costos para todos; no hay evidencia de que la salud atraiga migración.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (Ministerio de Salud)
  • Ya está regulado: la ley exige 24 meses de residencia para esos beneficios y el Registro Social de Hogares pide carnet. Repetirlo arriesga chocar con la Ley de Garantías de la Niñez.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (ministra de Desarrollo Social)
  • La ley garantiza salud y educación sin importar la condición migratoria; y en los jardines de la JUNJI los niños en situación irregular, aunque están en la primera categoría, en la práctica suelen quedar al final de la lista.Fuente: Informe Comisión de Gobierno Interior (observación de la secretaría; JUNJI)

Moción · Ingresó por Cámara de Diputados · 7/04/2025

24 de marzo de 2026 · Primer Trámite · En particular

Numeral 1) del artículo 1 del proyecto, cuya votación separada ha sido solicitada por la exdiputada Camila Musante, y que consta en la página 1 del comparado.

83 a favor · 45 en contra · 22 abstenciones Aprobado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Partido Republicano 27 a favor · 1 no votó Álvaro Carter Fernández: A favorCatalina Del Real Mihovilovic: A favorCristián Araya Lerdo de Tejada: A favorJuan Irarrázaval Rossel: A favorJosé Carlos Meza Pereira: A favorBenjamín Moreno Bascur: A favorAgustín Romero Leiva: A favorLuis Sánchez Ossa: A favorStephan Schubert Rubio: A favorCarlo Arqueros Pizarro: A favorValentina Becerra Peña: A favorDaniel Bustos Leal: A favorPaz Charpentier Rajcevich: A favorSebastián Cristoffanini Jaraquemada: A favorStephanie Jéldrez Ortiz: A favorJosé Antonio Kast Adriasola: A favorLeandro Kunstmann Collado: A favorBenjamín Lorca Inzunza: A favorCristian Neira Martínez: A favorClaudia Reyes Larenas: A favorAlejandro Riquelme Ducci: A favorJaviera Rodríguez Pascual: A favorFelipe Ross Correa: A favorMacarena Santelices Cañas: A favorFernando Ugarte Tejeda: A favorIgnacio Urcullú Clèment-Lund: A favorDiego Vergara Rodríguez: A favorChiara Barchiesi Chávez: No votó
  2. Frente Amplio 14 en contra · 2 no votó Jorge Brito Hasbún: En contraGonzalo Winter Etcheberry: En contraGael Yeomans Araya: En contraFélix Bugueño Sotelo: En contraLorena Fries Monleón: En contraCoca Ericka Ñanco Vásquez: En contraEmilia Schneider Videla: En contraCarolina Tello Rojas: En contraConsuelo Veloso Ávila: En contraIgnacio Achurra Díaz: En contraJaime Bassa Mercado: En contraMatías Fernández Hartwig: En contraConstanza Schonhaut Soto: En contraTatiana Urrutia Herrera: En contraMaría Francisca Bello Campos: No votóJaviera Morales Alvarado: No votó
  3. Partido de la Gente 7 a favor · 7 abstención Lilian Betancurt Delgado: A favorPatricio Briones Moller: A favorCristian Contreras Radovic: A favorJavier Olivares Avendaño: A favorPaula Olmos Contreras: A favorZandra Parisi Fernández: A favorGuillermo Valdés Carmona: A favorPamela Jiles Moreno: AbstenciónFlor Contreras Vivallo: AbstenciónAlex Nahuelquin Nahuelquin: AbstenciónFabián Ossandón Briceño: AbstenciónTamara Ramírez Ramírez: AbstenciónEileen Urqueta Rojas: AbstenciónJuan Marcelo Valenzuela Henríquez: Abstención
  4. Unión Demócrata Independiente 12 a favor · 1 no votó Jorge Alessandri Vergara: A favorGuillermo Ramírez Diez: A favorDaniel Lilayu Vivanco: A favorCristóbal Martínez Ramírez: A favorMarco Antonio Sulantay Olivares: A favorFlor Weisse Novoa: A favorJaime Coloma Álamos: A favorEduardo Cretton Rebolledo: A favorConstanza Hube Portus: A favorRicardo Neumann Bertín: A favorAlejandra Valdebenito Torres: A favorSergio Bobadilla Muñoz: A favorMario Olavarría Rodríguez: No votó
  5. Renovación Nacional 10 a favor · 1 no votó Andrés Celis Montt: A favorEduardo Durán Salinas: A favorXimena Ossandón Irarrázabal: A favorLuis Pardo Sáinz: A favorDiego Schalper Sepúlveda: A favorJuan Carlos Beltrán Silva: A favorCarlos Chandía Alarcón: A favorClaudia Mora Vega: A favorFrancisco Orrego Gutiérrez: A favorRené Manuel García García: A favorMauro González Villarroel: No votó
  6. Partido Socialista 5 en contra · 5 abstención Emilia Nuyado Ancapichun: En contraJuan Santana Castillo: En contraNelson Venegas Salazar: En contraJosé Antonio Rivas Villalobos: En contraCésar Valenzuela Maass: En contraMarcos Ilabaca Cerda: AbstenciónRaúl Leiva Carvajal: AbstenciónDaniel Manouchehri Lobos: AbstenciónFrancisco Crisóstomo Llanos: AbstenciónAndrea Macías Palma: Abstención
  7. Partido Comunista 8 en contra Boris Barrera Moreno: En contraNathalie Castillo Rojas: En contraLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: En contraLorena Pizarro Sierra: En contraDaniela Serrano Salazar: En contraMarcos Barraza Gómez: En contraSofía González Cortés: En contraIrací Hassler Jacob: En contra
  8. Partido Nacional Libertario 8 a favor Cristóbal Urruticoechea Ríos: A favorGloria Naveillan Arriagada: A favorErich Grohs Marín: A favorÁlvaro Jofré Cáceres: A favorPier Karlezi Hazleby: A favorHans Marowski Cuevas: A favorPaulina Muñoz Minte: A favorGermán Verdugo Soto: A favor
  9. Partido Demócrata Cristiano 3 a favor · 1 en contra · 3 abstención Priscilla Castillo Gerli: A favorJorge Díaz Ibarra: A favorJavier Muñoz Riquelme: A favorPatricio Pinilla Valencia: En contraHéctor Barría Angulo: AbstenciónCristian Mella Andaur: AbstenciónÁlvaro Ortiz Vera: Abstención
  10. Partido Por la Democracia 4 en contra Andrea Parra Sauterel: En contraRaúl Soto Mardones: En contraCarlos Cuadrado Prats: En contraFernando Zamorano Peralta: En contra
  11. Partido Social Cristiano 3 a favor Francesca Muñoz González: A favorRoberto Arroyo Muñoz: A favorSara Concha Smith: A favor
  12. Evolución Política 1 a favor · 1 en contra Tomás Kast Sommerhoff: A favorJorge Guzmán Zepeda: En contra
  13. Partido Liberal de Chile 1 en contra · 1 abstención Alejandro Bernales Maldonado: En contraLuis Malla Valenzuela: Abstención
  14. Federación Regionalista Verde Social 1 abstención Jaime Mulet Martínez: Abstención
  15. Partido Acción Humanista 1 en contra Ana María Gazmuri Vieira: En contra
  16. Partido Demócratas Chile 1 abstención Joanna Pérez Olea: Abstención
  17. Partido Radical de Chile 1 en contra Marcela Hernando Pérez: En contra
  18. Independientes 12 a favor · 9 en contra · 4 abstención Felipe Camaño Cárdenas: A favorMarlene Pérez Cartes: A favorNatalia Romero Talguia: A favorHotuiti Teao Drago: A favorEnrique Bassaletti Riess: A favorCristian Menchaca Pinochet: A favorXimena Naranjo Pinto: A favorRodrigo Ramírez Parra: A favorOmar Sabat Guzmán: A favorDaniel Valenzuela Salazar: A favorSebastián Zamora Soto: A favorRené Alinco Bustos: A favorMarisela Santibáñez Novoa: En contraCarlos Bianchi Chelech: En contraCristián Tapia Ramos: En contraRoberto Celedón Fernández: En contraCarlos Carvajal Gallardo: En contraValentina Cáceres Monsálvez: En contraGustavo Gatica Villarroel: En contraJosé Montalva Feuerhake: En contraBernardo Salinas Maya: En contraJaime Araya Guerrero: AbstenciónHéctor Ulloa Aguilera: AbstenciónSebastián Videla Castillo: AbstenciónCarolina Cucumides Calderón: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Partido Republicano

Frente Amplio

Partido de la Gente

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Socialista

Partido Comunista

Partido Nacional Libertario

Partido Demócrata Cristiano

Partido Por la Democracia

Partido Social Cristiano

Evolución Política

Partido Liberal de Chile

Federación Regionalista Verde Social

Partido Acción Humanista

Partido Demócratas Chile

Partido Radical de Chile

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 24 de marzo de 2026 · En general · la que usamos Idea de legislar 95–48–7 · Aprobado
  2. 24 de marzo de 2026 · En particular Numeral 1) del artículo 1 del proyecto, cuya votación separada ha sido solicitada por la exdiputada Camila Musante, y que consta en la... 83–45–22 · Aprobado