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Seguridad y delincuencia · Boletín 15408-25

Modifica la ley N°18.216 para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva

El proyecto cambia la ley de penas sustitutivas en cuatro puntos:

  • Quita la prohibición de expulsar, en vez de encarcelar, a extranjeros condenados por drogas o contrabando. Quedan fuera los delitos de drogas más graves, como producción, tráfico y bandas, salvo que el condenado haya colaborado con la justicia.
  • Un extranjero con pena de hasta cinco años y un día puede pedir ser expulsado tras cumplir un tercio, con buena conducta y sin otras condenas.
  • La expulsión impide volver por 10 años. Si vuelve, va a la cárcel por la mitad del tiempo que le faltaba de esos 10 años.
  • La víctima debe ser citada y escuchada.

Quedan excluidos el tráfico de migrantes y la trata de personas.

Contexto y argumentos

Según el Gobierno, los presos extranjeros pasaron del 3,7 % en 2013 al 10,3 % en abril de 2022 (4.298 personas). El 61,7 % está por drogas. La ley de migración de 2021 había prohibido expulsarlos en esos casos. La comisión de Seguridad Ciudadana excluyó los delitos de drogas más graves, obligó a citar a la víctima y cambió la sanción por volver. Aprobó la idea de legislar 12 a 1.

A favor

  • Descongestiona las cárceles. Los extranjeros son el 10,3 % de los presos y en Alto Hospicio el 45 %, la mayoría por drogas en pequeñas cantidades.Fuente: Mensaje; Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Delegado Presidencial de Tarapacá)
  • El 91 % de las expulsiones judiciales entre 2012 y 2019 fue por drogas. Suelen ser extranjeros de países vecinos, como mujeres que traen droga, con su familia en su país.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Fundación Paz Ciudadana)
  • Entre expulsión y otros beneficios como la libertad vigilada, la expulsión es mejor. Evita que miembros de bandas extranjeras queden en libertad en el país.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Ministerio Público)
  • No es una idea nueva. La expulsión como pena existe en Chile hace más de 100 años, y priorizarla ayudó a lograr 2.000 expulsiones en 2018.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Delegado Presidencial de Tarapacá)

En contra

  • Un tercio de la pena es muy poco. Se propuso exigir la mitad, y otra propuesta pedía dos tercios, antes de poder pedir la expulsión.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (indicaciones del diputado Cristián Araya y de los diputados Castro, Longton y Schalper)
  • Solo debería aplicarse a penas cortas, de hasta unos 540 días. Abrirla a condenas de hasta cinco años es demasiado amplio.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (indicación del diputado Cristián Araya)
  • Volver al país antes de los 10 años debería ser un delito propio, con 15 a 20 años de cárcel, y no solo cumplir parte del tiempo que faltaba.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (indicación del diputado Cristián Araya)
  • No hay datos consolidados de cuántas expulsiones decretadas se cumplen de verdad. Sin ellos, no se sabe si el condenado efectivamente sale del país.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Fundación Paz Ciudadana)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 11/10/2022

13 de diciembre de 2022 · Primer Trámite · En particular

Renovación de indicación del diputado Cristián Araya, para agregar el siguiente artículo 38, nuevo: Artículo 38 “El extranjero que hubiere obtenido el beneficio de expulsión y hubiera hecho reingreso al país, antes del transcurso del plazo de diez años, dispuesto en el artículo 33 bis de esta ley, cometerá el delito de desobediencia a la autoridad en grado de calificado y será condenado a la pena de presidio mayor en su grado máximo”.

96 a favor · 30 en contra · 9 abstenciones Aprobado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 18 a favor Renzo Trisotti Martínez: A favorJorge Alessandri Vergara: A favorÁlvaro Carter Fernández: A favorCristhian Moreira Barros: A favorCristian Labbé Martínez: A favorGustavo Benavente Vergara: A favorFernando Bórquez Montecinos: A favorMarta Bravo Salinas: A favorEduardo Cornejo Lagos: A favorHenry Leal Bizama: A favorDaniel Lilayu Vivanco: A favorCristóbal Martínez Ramírez: A favorMarco Antonio Sulantay Olivares: A favorFlor Weisse Novoa: A favorSergio Bobadilla Muñoz: A favorGastón Von Mühlenbrock Zamora: A favorJuan Antonio Coloma Álamos: A favorJoaquín Lavín León: A favor
  2. Renovación Nacional 14 a favor · 1 en contra José Miguel Castro Bascuñán: A favorSofía Cid Versalovic: A favorCatalina Del Real Mihovilovic: A favorJorge Durán Espinoza: A favorMiguel Mellado Suazo: A favorXimena Ossandón Irarrázabal: A favorHugo Rey Martínez: A favorMiguel Ángel Becker Alvear: A favorJuan Carlos Beltrán Silva: A favorMauro González Villarroel: A favorCarla Morales Maldonado: A favorMarcia Raphael Mora: A favorFrank Sauerbaum Muñoz: A favorJorge Rathgeb Schifferli: A favorAndrés Longton Herrera: En contra
  3. Partido Comunista 10 en contra Boris Barrera Moreno: En contraMaría Candelaria Acevedo Sáez: En contraNathalie Castillo Rojas: En contraLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: En contraLorena Pizarro Sierra: En contraAlejandra Placencia Cabello: En contraMatías Ramírez Pascal: En contraDaniela Serrano Salazar: En contraCarolina Tello Rojas: En contraKarol Cariola Oliva: En contra
  4. Partido Republicano 9 a favor Cristóbal Urruticoechea Ríos: A favorCristián Araya Lerdo de Tejada: A favorChiara Barchiesi Chávez: A favorJuan Irarrázaval Rossel: A favorJohannes Kaiser Barents-Von Hohenhagen: A favorJosé Carlos Meza Pereira: A favorBenjamín Moreno Bascur: A favorAgustín Romero Leiva: A favorLuis Sánchez Ossa: A favor
  5. Partido Socialista 3 a favor · 6 abstención Danisa Astudillo Peiretti: A favorDaniel Manouchehri Lobos: A favorNelson Venegas Salazar: A favorLeonardo Soto Ferrada: AbstenciónMarcos Ilabaca Cerda: AbstenciónRaúl Leiva Carvajal: AbstenciónJuan Santana Castillo: AbstenciónDaniella Cicardini Milla: AbstenciónDaniel Melo Contreras: Abstención
  6. Partido de la Gente 6 a favor Yovana Ahumada Palma: A favorRoberto Arroyo Muñoz: A favorKaren Medina Vásquez: A favorRubén Darío Oyarzo Figueroa: A favorVíctor Alejandro Pino Fuentes: A favorGaspar Rivas Sánchez: A favor
  7. Partido Demócrata Cristiano 5 a favor Miguel Ángel Calisto Águila: A favorEric Aedo Jeldres: A favorHéctor Barría Angulo: A favorRicardo Cifuentes Lillo: A favorAlberto Undurraga Vicuña: A favor
  8. Partido Convergencia Social 4 en contra Diego Ibáñez Cotroneo: En contraGonzalo Winter Etcheberry: En contraMaría Francisca Bello Campos: En contraJaviera Morales Alvarado: En contra
  9. Revolución Democrática 4 en contra Maite Orsini Pascal: En contraCatalina Pérez Salinas: En contraCoca Ericka Ñanco Vásquez: En contraJaime Sáez Quiroz: En contra
  10. Partido Comunes 3 en contra Claudia Mix Jiménez: En contraCamila Rojas Valderrama: En contraEmilia Schneider Videla: En contra
  11. Partido Liberal de Chile 3 a favor Alejandro Bernales Maldonado: A favorLuis Malla Valenzuela: A favorVlado Mirosevic Verdugo: A favor
  12. Partido Por la Democracia 3 a favor Carolina Marzán Pinto: A favorRaúl Soto Mardones: A favorHelia Molina Milman: A favor
  13. Evolución Política 2 a favor Francisco Undurraga Gazitúa: A favorJorge Guzmán Zepeda: A favor
  14. Partido Ecologista Verde 2 a favor Félix González Gatica: A favorViviana Delgado Riquelme: A favor
  15. Partido Radical de Chile 2 a favor Cosme Mellado Pino: A favorAlexis Sepúlveda Soto: A favor
  16. Partido Conservador Cristiano 1 a favor Sara Concha Smith: A favor
  17. Partido Humanista 1 a favor Pamela Jiles Moreno: A favor
  18. Partido Regionalista Independiente 1 abstención Enrique Lee Flores: Abstención
  19. Independientes 27 a favor · 8 en contra · 2 abstención Harry Jürgensen Rundshagen: A favorFrancesca Muñoz González: A favorErika Olivera De La Fuente: A favorJoanna Pérez Olea: A favorLeonidas Romero Sáez: A favorJaime Araya Guerrero: A favorMónica Arce Castro: A favorCarlos Bianchi Chelech: A favorFelipe Camaño Cárdenas: A favorMaría Luisa Cordero Velásquez: A favorMarta González Olea: A favorPaula Labra Besserer: A favorTomás Lagomarsino Guzmán: A favorChristian Matheson Villán: A favorGloria Naveillan Arriagada: A favorMauricio Ojeda Rebolledo: A favorMarlene Pérez Cartes: A favorFrancisco Pulgar Castillo: A favorNatalia Romero Talguia: A favorJorge Saffirio Espinoza: A favorStephan Schubert Rubio: A favorCristián Tapia Ramos: A favorHotuiti Teao Drago: A favorHéctor Ulloa Aguilera: A favorSebastián Videla Castillo: A favorRené Alinco Bustos: A favorBernardo Berger Fett: A favorTomás Hirsch Goldschmidt: En contraMercedes Bulnes Núñez: En contraLorena Fries Monleón: En contraAndrés Giordano Salazar: En contraCamila Musante Müller: En contraHernán Palma Pérez: En contraMarcela Riquelme Aliaga: En contraClara Sagardía Cabezas: En contraFélix Bugueño Sotelo: AbstenciónAndrés Jouannet Valderrama: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Comunista

Partido Republicano

Partido Socialista

Partido de la Gente

Partido Demócrata Cristiano

Partido Convergencia Social

Revolución Democrática

Partido Comunes

Partido Liberal de Chile

Partido Por la Democracia

Evolución Política

Partido Ecologista Verde

Partido Radical de Chile

Partido Conservador Cristiano

Partido Humanista

Partido Regionalista Independiente

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 13 de diciembre de 2022 · En general · la que usamos Idea de legislar 82–47–5 · Aprobado
  2. 13 de diciembre de 2022 · En general Numeral 5) del artículo único. 85–40–9 · Rechazado
  3. 13 de diciembre de 2022 · En particular Letra c) del numeral 4) del artículo único del proyecto, cuya votación separada ha sido solicitada. 100–30–5 · Aprobado
  4. 13 de diciembre de 2022 · En particular Renovación de indicación del diputado Cristián Araya, para agregar el siguiente artículo 38, nuevo: Artículo 38 “El extranjero que... 96–30–9 · Aprobado