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Seguridad y delincuencia · Boletín 15408-25

Modifica la ley N°18.216 para ampliar las hipótesis de expulsión como pena sustitutiva

El proyecto cambia la ley de penas sustitutivas en cuatro puntos:

  • Quita la prohibición de expulsar, en vez de encarcelar, a extranjeros condenados por drogas o contrabando. Quedan fuera los delitos de drogas más graves, como producción, tráfico y bandas, salvo que el condenado haya colaborado con la justicia.
  • Un extranjero con pena de hasta cinco años y un día puede pedir ser expulsado tras cumplir un tercio, con buena conducta y sin otras condenas.
  • La expulsión impide volver por 10 años. Si vuelve, va a la cárcel por la mitad del tiempo que le faltaba de esos 10 años.
  • La víctima debe ser citada y escuchada.

Quedan excluidos el tráfico de migrantes y la trata de personas.

Contexto y argumentos

Según el Gobierno, los presos extranjeros pasaron del 3,7 % en 2013 al 10,3 % en abril de 2022 (4.298 personas). El 61,7 % está por drogas. La ley de migración de 2021 había prohibido expulsarlos en esos casos. La comisión de Seguridad Ciudadana excluyó los delitos de drogas más graves, obligó a citar a la víctima y cambió la sanción por volver. Aprobó la idea de legislar 12 a 1.

A favor

  • Descongestiona las cárceles. Los extranjeros son el 10,3 % de los presos y en Alto Hospicio el 45 %, la mayoría por drogas en pequeñas cantidades.Fuente: Mensaje; Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Delegado Presidencial de Tarapacá)
  • El 91 % de las expulsiones judiciales entre 2012 y 2019 fue por drogas. Suelen ser extranjeros de países vecinos, como mujeres que traen droga, con su familia en su país.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Fundación Paz Ciudadana)
  • Entre expulsión y otros beneficios como la libertad vigilada, la expulsión es mejor. Evita que miembros de bandas extranjeras queden en libertad en el país.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Ministerio Público)
  • No es una idea nueva. La expulsión como pena existe en Chile hace más de 100 años, y priorizarla ayudó a lograr 2.000 expulsiones en 2018.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Delegado Presidencial de Tarapacá)

En contra

  • Un tercio de la pena es muy poco. Se propuso exigir la mitad, y otra propuesta pedía dos tercios, antes de poder pedir la expulsión.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (indicaciones del diputado Cristián Araya y de los diputados Castro, Longton y Schalper)
  • Solo debería aplicarse a penas cortas, de hasta unos 540 días. Abrirla a condenas de hasta cinco años es demasiado amplio.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (indicación del diputado Cristián Araya)
  • Volver al país antes de los 10 años debería ser un delito propio, con 15 a 20 años de cárcel, y no solo cumplir parte del tiempo que faltaba.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (indicación del diputado Cristián Araya)
  • No hay datos consolidados de cuántas expulsiones decretadas se cumplen de verdad. Sin ellos, no se sabe si el condenado efectivamente sale del país.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (Fundación Paz Ciudadana)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 11/10/2022

13 de diciembre de 2022 · Primer Trámite · En general

Numeral 5) del artículo único.

85 a favor · 40 en contra · 9 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 18 en contra Renzo Trisotti Martínez: En contraJorge Alessandri Vergara: En contraÁlvaro Carter Fernández: En contraCristhian Moreira Barros: En contraCristian Labbé Martínez: En contraGustavo Benavente Vergara: En contraFernando Bórquez Montecinos: En contraMarta Bravo Salinas: En contraEduardo Cornejo Lagos: En contraHenry Leal Bizama: En contraDaniel Lilayu Vivanco: En contraCristóbal Martínez Ramírez: En contraMarco Antonio Sulantay Olivares: En contraFlor Weisse Novoa: En contraSergio Bobadilla Muñoz: En contraGastón Von Mühlenbrock Zamora: En contraJuan Antonio Coloma Álamos: En contraJoaquín Lavín León: En contra
  2. Renovación Nacional 11 a favor · 4 en contra Sofía Cid Versalovic: A favorAndrés Longton Herrera: A favorMiguel Mellado Suazo: A favorXimena Ossandón Irarrázabal: A favorMiguel Ángel Becker Alvear: A favorJuan Carlos Beltrán Silva: A favorMauro González Villarroel: A favorCarla Morales Maldonado: A favorMarcia Raphael Mora: A favorFrank Sauerbaum Muñoz: A favorJorge Rathgeb Schifferli: A favorJosé Miguel Castro Bascuñán: En contraCatalina Del Real Mihovilovic: En contraJorge Durán Espinoza: En contraHugo Rey Martínez: En contra
  3. Partido Comunista 10 a favor Boris Barrera Moreno: A favorMaría Candelaria Acevedo Sáez: A favorNathalie Castillo Rojas: A favorLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: A favorLorena Pizarro Sierra: A favorAlejandra Placencia Cabello: A favorMatías Ramírez Pascal: A favorDaniela Serrano Salazar: A favorCarolina Tello Rojas: A favorKarol Cariola Oliva: A favor
  4. Partido Republicano 9 en contra Cristóbal Urruticoechea Ríos: En contraCristián Araya Lerdo de Tejada: En contraChiara Barchiesi Chávez: En contraJuan Irarrázaval Rossel: En contraJohannes Kaiser Barents-Von Hohenhagen: En contraJosé Carlos Meza Pereira: En contraBenjamín Moreno Bascur: En contraAgustín Romero Leiva: En contraLuis Sánchez Ossa: En contra
  5. Partido Socialista 9 a favor Leonardo Soto Ferrada: A favorMarcos Ilabaca Cerda: A favorRaúl Leiva Carvajal: A favorJuan Santana Castillo: A favorDanisa Astudillo Peiretti: A favorDaniel Manouchehri Lobos: A favorNelson Venegas Salazar: A favorDaniella Cicardini Milla: A favorDaniel Melo Contreras: A favor
  6. Partido de la Gente 3 a favor · 3 abstención Yovana Ahumada Palma: A favorRubén Darío Oyarzo Figueroa: A favorVíctor Alejandro Pino Fuentes: A favorRoberto Arroyo Muñoz: AbstenciónKaren Medina Vásquez: AbstenciónGaspar Rivas Sánchez: Abstención
  7. Partido Demócrata Cristiano 5 a favor Miguel Ángel Calisto Águila: A favorEric Aedo Jeldres: A favorHéctor Barría Angulo: A favorRicardo Cifuentes Lillo: A favorAlberto Undurraga Vicuña: A favor
  8. Revolución Democrática 4 a favor Maite Orsini Pascal: A favorCatalina Pérez Salinas: A favorCoca Ericka Ñanco Vásquez: A favorJaime Sáez Quiroz: A favor
  9. Partido Comunes 3 a favor Claudia Mix Jiménez: A favorCamila Rojas Valderrama: A favorEmilia Schneider Videla: A favor
  10. Partido Convergencia Social 3 a favor Gonzalo Winter Etcheberry: A favorMaría Francisca Bello Campos: A favorJaviera Morales Alvarado: A favor
  11. Partido Liberal de Chile 3 a favor Alejandro Bernales Maldonado: A favorLuis Malla Valenzuela: A favorVlado Mirosevic Verdugo: A favor
  12. Partido Por la Democracia 3 a favor Carolina Marzán Pinto: A favorRaúl Soto Mardones: A favorHelia Molina Milman: A favor
  13. Evolución Política 1 en contra · 1 abstención Francisco Undurraga Gazitúa: En contraJorge Guzmán Zepeda: Abstención
  14. Partido Ecologista Verde 2 a favor Félix González Gatica: A favorViviana Delgado Riquelme: A favor
  15. Partido Radical de Chile 2 a favor Cosme Mellado Pino: A favorAlexis Sepúlveda Soto: A favor
  16. Partido Conservador Cristiano 1 a favor Sara Concha Smith: A favor
  17. Partido Humanista 1 a favor Pamela Jiles Moreno: A favor
  18. Partido Regionalista Independiente 1 abstención Enrique Lee Flores: Abstención
  19. Independientes 25 a favor · 8 en contra · 4 abstención Tomás Hirsch Goldschmidt: A favorErika Olivera De La Fuente: A favorJoanna Pérez Olea: A favorJaime Araya Guerrero: A favorMónica Arce Castro: A favorCarlos Bianchi Chelech: A favorFélix Bugueño Sotelo: A favorMercedes Bulnes Núñez: A favorFelipe Camaño Cárdenas: A favorMaría Luisa Cordero Velásquez: A favorLorena Fries Monleón: A favorAndrés Giordano Salazar: A favorMarta González Olea: A favorAndrés Jouannet Valderrama: A favorTomás Lagomarsino Guzmán: A favorCamila Musante Müller: A favorHernán Palma Pérez: A favorFrancisco Pulgar Castillo: A favorMarcela Riquelme Aliaga: A favorJorge Saffirio Espinoza: A favorClara Sagardía Cabezas: A favorCristián Tapia Ramos: A favorSebastián Videla Castillo: A favorRené Alinco Bustos: A favorBernardo Berger Fett: A favorHarry Jürgensen Rundshagen: En contraLeonidas Romero Sáez: En contraPaula Labra Besserer: En contraGloria Naveillan Arriagada: En contraMauricio Ojeda Rebolledo: En contraNatalia Romero Talguia: En contraStephan Schubert Rubio: En contraHéctor Ulloa Aguilera: En contraFrancesca Muñoz González: AbstenciónChristian Matheson Villán: AbstenciónMarlene Pérez Cartes: AbstenciónHotuiti Teao Drago: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Comunista

Partido Republicano

Partido Socialista

Partido de la Gente

Partido Demócrata Cristiano

Revolución Democrática

Partido Comunes

Partido Convergencia Social

Partido Liberal de Chile

Partido Por la Democracia

Evolución Política

Partido Ecologista Verde

Partido Radical de Chile

Partido Conservador Cristiano

Partido Humanista

Partido Regionalista Independiente

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 13 de diciembre de 2022 · En general · la que usamos Idea de legislar 82–47–5 · Aprobado
  2. 13 de diciembre de 2022 · En general Numeral 5) del artículo único. 85–40–9 · Rechazado
  3. 13 de diciembre de 2022 · En particular Letra c) del numeral 4) del artículo único del proyecto, cuya votación separada ha sido solicitada. 100–30–5 · Aprobado
  4. 13 de diciembre de 2022 · En particular Renovación de indicación del diputado Cristián Araya, para agregar el siguiente artículo 38, nuevo: Artículo 38 “El extranjero que... 96–30–9 · Aprobado