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Constitución y justicia · Boletín 15219-07

Modifica la Carta Fundamental con el objeto de permitir la protección de infraestructura crítica por parte de las Fuerzas Armadas, en caso de peligro grave o inminente.

Agrega a la Constitución una facultad del Presidente. Con un decreto firmado por los ministros del Interior y de Defensa, podrá encargar a las Fuerzas Armadas proteger infraestructura crítica en peligro grave o inminente: energía, gas, agua, telecomunicaciones, transporte, puertos y salud. También podrá usarla en zonas de frontera. Un oficial general manda a militares y policías en la zona, pero los militares no asumen el orden público. Dura 90 días, renovables con acuerdo del Congreso. La comisión de la Cámara agregó:

  • Controles de identidad y revisión de ropa, equipaje y autos, con hasta 8 horas de retención en la frontera.
  • Causas civiles y penales en tribunales militares.
  • Sin pena si respetan las reglas del uso de la fuerza. Se presume defensa propia ante ataques con armas, y no hay pena por disparar a un vehículo que huye.
  • No procede si el peligro nace del ejercicio de derechos.
  • Proyecto de policía militar de fronteras en 6 meses.
Contexto y argumentos

Una reforma anterior con el mismo fin pasó por ambas cámaras, pero el veto del Presidente no reunió el quórum en la Cámara y no hubo ley. Cinco senadores de distintos sectores presentaron esta. En el Senado, el Gobierno sumó las fronteras y un permiso para que el Presidente regule por decreto, en 3 meses, qué pueden hacer los militares ahí. La Comisión de Constitución del Senado aprobó la idea por unanimidad. Luego, la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara respaldó la idea por 6 votos contra 2, con 2 abstenciones, y agregó los cambios descritos. Necesita 4 de cada 7 diputados en ejercicio.

A favor

  • La frontera norte supera a Carabineros y la PDI. Hoy los militares ven a quienes cruzan por pasos ilegales pero no pueden retenerlos; con esto los entregarían a la policía.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senador Álvaro Elizalde y Ministra del Interior)
  • Es un punto intermedio para relevar a Carabineros en la custodia de servicios clave, sin suspender derechos ni renovar cada 15 días un estado de excepción.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senadora Luz Eliana Ebensperger y Ministra del Interior)
  • Muchas instalaciones están lejos de la policía. Si los militares cuidan una central eléctrica en Antofagasta, la comisaría más cercana puede estar a más de 70 kilómetros.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senador Pedro Araya)
  • Los militares que cuiden estos lugares deben tener respaldo legal. Llevan más de 30 años cuidando locales de votación sin mayores problemas.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senador Kenneth Pugh)

En contra

  • Toda intervención militar para controlar o retener personas afecta, en mayor o menor medida, los derechos. Afirmar que la medida no los restringe carece de sentido.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senador Pedro Araya)
  • Chile usó a las Fuerzas Armadas para resolver diferencias políticas, con alto costo en derechos humanos. Estas reglas podrían usarlas gobernantes que no respeten la democracia.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senador Álvaro Elizalde)
  • Dejar que el Presidente regule por decreto las facultades militares en la frontera significa que el Congreso renuncia a controlar un tema muy sensible.Fuente: Informe Comisión de Constitución del Senado (senador Alfonso De Urresti)
  • Tribunales militares, defensa propia presunta y no castigar disparos a vehículos que huyen debilitan el control de abusos. Siempre debería preferirse el uso de armas no letales.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara (indicación rechazada de la diputada Alejandra Placencia)

Moción · Ingresó por Senado · 29/07/2022

25 de enero de 2023 · Segundo Trámite · En general · La votación que usamos

Votación de la idea de legislar: si la Cámara quiere avanzar con el proyecto.

61 a favor · 73 en contra · 3 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 16 a favor · 4 en contra Juan Fuenzalida Cobo: A favorCristhian Moreira Barros: A favorGuillermo Ramírez Diez: A favorGustavo Benavente Vergara: A favorFernando Bórquez Montecinos: A favorMarta Bravo Salinas: A favorEduardo Cornejo Lagos: A favorFelipe Donoso Castro: A favorHenry Leal Bizama: A favorDaniel Lilayu Vivanco: A favorCristóbal Martínez Ramírez: A favorFlor Weisse Novoa: A favorSergio Bobadilla Muñoz: A favorGastón Von Mühlenbrock Zamora: A favorJuan Antonio Coloma Álamos: A favorJoaquín Lavín León: A favorRenzo Trisotti Martínez: En contraÁlvaro Carter Fernández: En contraCristian Labbé Martínez: En contraMarco Antonio Sulantay Olivares: En contra
  2. Renovación Nacional 16 a favor · 1 en contra Andrés Celis Montt: A favorSofía Cid Versalovic: A favorCatalina Del Real Mihovilovic: A favorEduardo Durán Salinas: A favorAndrés Longton Herrera: A favorMiguel Mellado Suazo: A favorXimena Ossandón Irarrázabal: A favorHugo Rey Martínez: A favorDiego Schalper Sepúlveda: A favorMiguel Ángel Becker Alvear: A favorJuan Carlos Beltrán Silva: A favorMauro González Villarroel: A favorCarla Morales Maldonado: A favorMarcia Raphael Mora: A favorFrank Sauerbaum Muñoz: A favorJorge Rathgeb Schifferli: A favorJosé Miguel Castro Bascuñán: En contra
  3. Partido Comunista 12 en contra Boris Barrera Moreno: En contraCarmen Hertz Cádiz: En contraMarisela Santibáñez Novoa: En contraMaría Candelaria Acevedo Sáez: En contraNathalie Castillo Rojas: En contraLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: En contraLorena Pizarro Sierra: En contraAlejandra Placencia Cabello: En contraMatías Ramírez Pascal: En contraDaniela Serrano Salazar: En contraCarolina Tello Rojas: En contraKarol Cariola Oliva: En contra
  4. Partido Socialista 10 en contra · 1 abstención Leonardo Soto Ferrada: En contraMarcos Ilabaca Cerda: En contraJuan Santana Castillo: En contraDanisa Astudillo Peiretti: En contraAna María Bravo Castro: En contraDaniel Manouchehri Lobos: En contraNelson Venegas Salazar: En contraJaime Naranjo Ortiz: En contraDaniella Cicardini Milla: En contraDaniel Melo Contreras: En contraTomás De Rementería Venegas: Abstención
  5. Partido Republicano 9 a favor Cristóbal Urruticoechea Ríos: A favorCristián Araya Lerdo de Tejada: A favorChiara Barchiesi Chávez: A favorJuan Irarrázaval Rossel: A favorJohannes Kaiser Barents-Von Hohenhagen: A favorJosé Carlos Meza Pereira: A favorBenjamín Moreno Bascur: A favorAgustín Romero Leiva: A favorLuis Sánchez Ossa: A favor
  6. Partido Convergencia Social 6 en contra Diego Ibáñez Cotroneo: En contraGonzalo Winter Etcheberry: En contraGael Yeomans Araya: En contraMaría Francisca Bello Campos: En contraJaviera Morales Alvarado: En contraEmilia Schneider Videla: En contra
  7. Partido Demócrata Cristiano 1 a favor · 4 en contra Miguel Ángel Calisto Águila: A favorEric Aedo Jeldres: En contraHéctor Barría Angulo: En contraRicardo Cifuentes Lillo: En contraAlberto Undurraga Vicuña: En contra
  8. Partido de la Gente 1 a favor · 4 en contra Gaspar Rivas Sánchez: A favorYovana Ahumada Palma: En contraKaren Medina Vásquez: En contraRubén Darío Oyarzo Figueroa: En contraVíctor Alejandro Pino Fuentes: En contra
  9. Revolución Democrática 4 en contra Catalina Pérez Salinas: En contraCoca Ericka Ñanco Vásquez: En contraJaime Sáez Quiroz: En contraConsuelo Veloso Ávila: En contra
  10. Partido Comunes 2 en contra Claudia Mix Jiménez: En contraCamila Rojas Valderrama: En contra
  11. Partido Ecologista Verde 2 en contra Félix González Gatica: En contraViviana Delgado Riquelme: En contra
  12. Partido Por la Democracia 2 en contra Carolina Marzán Pinto: En contraHelia Molina Milman: En contra
  13. Evolución Política 1 a favor Jorge Guzmán Zepeda: A favor
  14. Federación Regionalista Verde Social 1 en contra Jaime Mulet Martínez: En contra
  15. Partido Conservador Cristiano 1 a favor Sara Concha Smith: A favor
  16. Partido Liberal de Chile 1 en contra Alejandro Bernales Maldonado: En contra
  17. Partido Radical de Chile 1 en contra Cosme Mellado Pino: En contra
  18. Partido Regionalista Independiente 1 en contra Enrique Lee Flores: En contra
  19. Independientes 16 a favor · 18 en contra · 2 abstención Harry Jürgensen Rundshagen: A favorJoanna Pérez Olea: A favorLeonidas Romero Sáez: A favorFelipe Camaño Cárdenas: A favorMaría Luisa Cordero Velásquez: A favorAndrés Jouannet Valderrama: A favorPaula Labra Besserer: A favorChristian Matheson Villán: A favorGloria Naveillan Arriagada: A favorMauricio Ojeda Rebolledo: A favorMarlene Pérez Cartes: A favorNatalia Romero Talguia: A favorJorge Saffirio Espinoza: A favorStephan Schubert Rubio: A favorHotuiti Teao Drago: A favorBernardo Berger Fett: A favorTomás Hirsch Goldschmidt: En contraJaime Araya Guerrero: En contraCarlos Bianchi Chelech: En contraFélix Bugueño Sotelo: En contraMercedes Bulnes Núñez: En contraAna María Gazmuri Vieira: En contraAndrés Giordano Salazar: En contraMarta González Olea: En contraTomás Lagomarsino Guzmán: En contraCamila Musante Müller: En contraHernán Palma Pérez: En contraFrancisco Pulgar Castillo: En contraMarcela Riquelme Aliaga: En contraClara Sagardía Cabezas: En contraCristián Tapia Ramos: En contraHéctor Ulloa Aguilera: En contraSebastián Videla Castillo: En contraRené Alinco Bustos: En contraFrancesca Muñoz González: AbstenciónErika Olivera De La Fuente: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Comunista

Partido Socialista

Partido Republicano

Partido Convergencia Social

Partido Demócrata Cristiano

Partido de la Gente

Revolución Democrática

Partido Comunes

Partido Ecologista Verde

Partido Por la Democracia

Evolución Política

Federación Regionalista Verde Social

Partido Conservador Cristiano

Partido Liberal de Chile

Partido Radical de Chile

Partido Regionalista Independiente

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 25 de enero de 2023 · En general · la que usamos Idea de legislar 61–73–3 · Rechazado
  2. 26 de enero de 2023 · Discusión única Proposición de la Comisión Mixta recaída en el proyecto de Reforma Constitucional, originado en mociones refundidas, que “Modifica la... 110–6–6 · Aprobado