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Constitución y justicia · Boletín 13657-07

Regula los delitos de ocupaciones ilegales de inmuebles, fija nuevas penas y formas comisivas e incorpora mecanismos eficientes de restitución

Hoy la toma de un inmueble se castiga con multa: entre unos 400 mil y 1,3 millones de pesos. El proyecto establece:

  • Con violencia, amenazas o fuerza en las cosas: de 541 días a 5 años de cárcel. Sin ellas: de 61 días a 3 años. Pena máxima en viviendas o si se impide apagar incendios o dar servicios básicos.
  • Detención en flagrancia mientras dure la ocupación, regla que se extiende al secuestro y otros delitos que se prolongan.
  • Legítima defensa presunta para quien repela una toma violenta.
  • Estafa agravada para quien venda o arriende con engaño un terreno ajeno. Multa por mover deslindes o poner estacas.
  • No se podrá regularizar un terreno con un juicio por usurpación pendiente.

Las familias de campamentos del registro oficial de 2022 que ocupen sin violencia quedan fuera de la detención y de la legítima defensa.

Contexto y argumentos

Une dos proyectos de senadores de 2020 y 2021. Sus autores citaron el asesinato de un empresario cuyo terreno en Quilpué estaba tomado. El Gobierno apoyó la cárcel y la detención mientras dure la toma. Pidió quitar la legítima defensa y no igualar la fuerza en las cosas con la violencia, pero la comisión rechazó ambas cosas. La comisión eliminó la devolución anticipada del inmueble ordenada por un juez y los agravantes por usar menores o actuar en banda. Agregó que el servicio de vivienda pueda querellarse. Aprobó la idea de legislar por 9 votos contra 4.

A favor

  • Hoy la ley impide detener o imponer medidas a quien comete un delito castigado solo con multa. Darle cárcel a la usurpación es lo que permite actuar.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (exfiscal Manuel Guerra; abogado Cristóbal Grunwald)
  • Es desproporcionado que ocupar un inmueble ajeno, incluso con violencia, tenga solo multa, cuando otros delitos contra la propiedad tienen cárcel.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (abogado Cristóbal Grunwald)
  • Existe una industria que lotea y vende terrenos tomados, lucrando con la pobreza. Castigar la venta engañosa y la ocupación ataca ese negocio.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (arquitecto Iván Poduje)
  • Tratar la toma como un delito que sigue ocurriendo elimina el límite de 12 horas que hoy frena a la policía cuando el dueño se entera tarde.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (senador Felipe Kast; general (R) Enrique Bassaletti)

En contra

  • Juntar legítima defensa y detención en cualquier momento fomenta la justicia por mano propia: alguien podría contratar grupos armados para recuperar un predio.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (diputado Raúl Leiva; ministro Álvaro Elizalde)
  • Tratar igual la fuerza en las cosas que la violencia contra personas rompe la lógica del Código Penal, que siempre las distingue.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (abogado Gonzalo Medina; Gobierno)
  • En Chile hay títulos de dominio superpuestos y herencias sin resolver. Quien cree ser dueño sin serlo podría usar la fuerza amparado en la legítima defensa.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (ministro Álvaro Elizalde)
  • Usar el registro de campamentos de 2022 deja fuera a más de 40 mil familias. El criterio debería ser la necesidad de vivienda, no un registro desactualizado.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (TECHO-Chile)

Moción · Ingresó por Senado · 21/07/2020

29 de agosto de 2023 · Segundo Trámite · En particular

Indicación renovada del Ejecutivo para reemplazar el artículo transitorio del proyecto por el siguiente, de cuyo tenor dará lectura el señor Secretario: “Artículo transitorio.- No podrá ser detenida conforme al artículo 134 del Código Procesal Penal la persona que estuviere imputada por alguno de los delitos descritos en los artículos 457, 458 o 458 bis del Código Penal si se encontrare ocupando un inmueble que forme parte de un campamento incluido en el Catastro Nacional de Campamentos elaborado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo vigente al 1 de marzo de 2024. Entre la fecha de publicación de la presente ley y el 1 de marzo de 2024 regirá el Catastro Nacional de Campamentos vigente, para los efectos de lo dispuesto en el inciso anterior. Tampoco procederá lo dispuesto en el artículo 189 del Código Procesal Penal respecto de las personas referidas en el presente artículo.”.

75 a favor · 51 en contra · 15 abstenciones Aprobado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 19 en contra Renzo Trisotti Martínez: En contraJorge Alessandri Vergara: En contraJuan Fuenzalida Cobo: En contraGuillermo Ramírez Diez: En contraCristian Labbé Martínez: En contraGustavo Benavente Vergara: En contraFernando Bórquez Montecinos: En contraMarta Bravo Salinas: En contraEduardo Cornejo Lagos: En contraFelipe Donoso Castro: En contraHenry Leal Bizama: En contraDaniel Lilayu Vivanco: En contraCristóbal Martínez Ramírez: En contraMarco Antonio Sulantay Olivares: En contraFlor Weisse Novoa: En contraSergio Bobadilla Muñoz: En contraGastón Von Mühlenbrock Zamora: En contraJuan Antonio Coloma Álamos: En contraJoaquín Lavín León: En contra
  2. Renovación Nacional 1 a favor · 17 en contra Ximena Ossandón Irarrázabal: A favorJosé Miguel Castro Bascuñán: En contraAndrés Celis Montt: En contraSofía Cid Versalovic: En contraJorge Durán Espinoza: En contraEduardo Durán Salinas: En contraCamila Flores Oporto: En contraAndrés Longton Herrera: En contraMiguel Mellado Suazo: En contraHugo Rey Martínez: En contraDiego Schalper Sepúlveda: En contraMiguel Ángel Becker Alvear: En contraJuan Carlos Beltrán Silva: En contraMauro González Villarroel: En contraCarla Morales Maldonado: En contraMarcia Raphael Mora: En contraFrank Sauerbaum Muñoz: En contraJorge Rathgeb Schifferli: En contra
  3. Partido Socialista 13 a favor Leonardo Soto Ferrada: A favorMarcos Ilabaca Cerda: A favorRaúl Leiva Carvajal: A favorEmilia Nuyado Ancapichun: A favorJuan Santana Castillo: A favorDanisa Astudillo Peiretti: A favorAna María Bravo Castro: A favorTomás De Rementería Venegas: A favorDaniel Manouchehri Lobos: A favorNelson Venegas Salazar: A favorJaime Naranjo Ortiz: A favorDaniella Cicardini Milla: A favorDaniel Melo Contreras: A favor
  4. Partido Comunista 9 a favor Boris Barrera Moreno: A favorCarmen Hertz Cádiz: A favorMaría Candelaria Acevedo Sáez: A favorNathalie Castillo Rojas: A favorLuis Alberto Cuello Peña y Lillo: A favorLorena Pizarro Sierra: A favorAlejandra Placencia Cabello: A favorMatías Ramírez Pascal: A favorCarolina Tello Rojas: A favor
  5. Partido Republicano 1 en contra · 8 abstención Chiara Barchiesi Chávez: En contraCristóbal Urruticoechea Ríos: AbstenciónCristián Araya Lerdo de Tejada: AbstenciónJuan Irarrázaval Rossel: AbstenciónJohannes Kaiser Barents-Von Hohenhagen: AbstenciónJosé Carlos Meza Pereira: AbstenciónBenjamín Moreno Bascur: AbstenciónAgustín Romero Leiva: AbstenciónLuis Sánchez Ossa: Abstención
  6. Partido Convergencia Social 5 a favor Gonzalo Winter Etcheberry: A favorGael Yeomans Araya: A favorMaría Francisca Bello Campos: A favorLorena Fries Monleón: A favorEmilia Schneider Videla: A favor
  7. Revolución Democrática 5 a favor Jorge Brito Hasbún: A favorCatalina Pérez Salinas: A favorCoca Ericka Ñanco Vásquez: A favorJaime Sáez Quiroz: A favorConsuelo Veloso Ávila: A favor
  8. Partido Demócrata Cristiano 4 a favor Eric Aedo Jeldres: A favorHéctor Barría Angulo: A favorRicardo Cifuentes Lillo: A favorAlberto Undurraga Vicuña: A favor
  9. Partido de la Gente 3 a favor · 1 en contra Karen Medina Vásquez: A favorRubén Darío Oyarzo Figueroa: A favorGaspar Rivas Sánchez: A favorRoberto Arroyo Muñoz: En contra
  10. Partido Liberal de Chile 3 a favor Alejandro Bernales Maldonado: A favorLuis Malla Valenzuela: A favorVlado Mirosevic Verdugo: A favor
  11. Partido Por la Democracia 3 a favor Carolina Marzán Pinto: A favorRaúl Soto Mardones: A favorHelia Molina Milman: A favor
  12. Evolución Política 2 en contra Francisco Undurraga Gazitúa: En contraJorge Guzmán Zepeda: En contra
  13. Partido Acción Humanista 2 a favor Tomás Hirsch Goldschmidt: A favorAna María Gazmuri Vieira: A favor
  14. Partido Comunes 2 a favor Claudia Mix Jiménez: A favorCamila Rojas Valderrama: A favor
  15. Partido Radical de Chile 2 a favor Cosme Mellado Pino: A favorAlexis Sepúlveda Soto: A favor
  16. Partido Social Cristiano 2 abstención Francesca Muñoz González: AbstenciónSara Concha Smith: Abstención
  17. Movimiento Amarillos por Chile 1 a favor Andrés Jouannet Valderrama: A favor
  18. Partido Ecologista Verde 1 a favor Félix González Gatica: A favor
  19. Partido Regionalista Independiente 1 abstención Enrique Lee Flores: Abstención
  20. Independientes 21 a favor · 11 en contra · 4 abstención Erika Olivera De La Fuente: A favorJoanna Pérez Olea: A favorPatricio Rosas Barrientos: A favorJaime Araya Guerrero: A favorMónica Arce Castro: A favorCarlos Bianchi Chelech: A favorFélix Bugueño Sotelo: A favorMercedes Bulnes Núñez: A favorFelipe Camaño Cárdenas: A favorViviana Delgado Riquelme: A favorAndrés Giordano Salazar: A favorTomás Lagomarsino Guzmán: A favorCamila Musante Müller: A favorHernán Palma Pérez: A favorFrancisco Pulgar Castillo: A favorMarcela Riquelme Aliaga: A favorClara Sagardía Cabezas: A favorCristián Tapia Ramos: A favorHéctor Ulloa Aguilera: A favorSebastián Videla Castillo: A favorRené Alinco Bustos: A favorCatalina Del Real Mihovilovic: En contraHarry Jürgensen Rundshagen: En contraYovana Ahumada Palma: En contraMaría Luisa Cordero Velásquez: En contraPaula Labra Besserer: En contraChristian Matheson Villán: En contraGloria Naveillan Arriagada: En contraMarlene Pérez Cartes: En contraVíctor Alejandro Pino Fuentes: En contraNatalia Romero Talguia: En contraBernardo Berger Fett: En contraMiguel Ángel Calisto Águila: AbstenciónMauricio Ojeda Rebolledo: AbstenciónJorge Saffirio Espinoza: AbstenciónStephan Schubert Rubio: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Renovación Nacional

Partido Socialista

Partido Comunista

Partido Republicano

Partido Convergencia Social

Revolución Democrática

Partido Demócrata Cristiano

Partido de la Gente

Partido Liberal de Chile

Partido Por la Democracia

Evolución Política

Partido Acción Humanista

Partido Comunes

Partido Radical de Chile

Partido Social Cristiano

Movimiento Amarillos por Chile

Partido Ecologista Verde

Partido Regionalista Independiente

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 9 de agosto de 2023 · En general · la que usamos Idea de legislar 89–43–3 · Aprobado
  2. 29 de agosto de 2023 · En particular Texto sugerido por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo informe, con la salvedad de aquellas que... 99–40–2 · Aprobado
  3. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 1 del artículo 1°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 73–63–5 · Aprobado
  4. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada del Ejecutivo al numeral 2 del artículo 1, para reemplazarlo por el siguiente: “2. Reemplázase el inciso primero... 41–76–24 · Rechazado
  5. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 2 del artículo 1°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 80–58–3 · Aprobado
  6. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada del Ejecutivo al numeral 3 del artículo 1, para reemplazarlo por el siguiente: “3. Reemplázase el artículo 458 por... 59–74–8 · Rechazado
  7. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 3 del artículo 1°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 84–55–2 · Aprobado
  8. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 4 del artículo 1°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 104–37–0 · Aprobado
  9. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada de la diputada Alejandra Placencia y otras señoras y señores diputados para incorporar el siguiente numeral 5,... 54–78–9 · Rechazado
  10. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 5 del artículo 1°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 81–58–2 · Aprobado
  11. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 6 del artículo 1°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo informe. 80–57–4 · Aprobado
  12. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada del Ejecutivo para agregar el siguiente numeral 8 al artículo 1 del proyecto: “8. Agrégase, al artículo 485, un... 24–111–6 · Rechazado
  13. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada del Ejecutivo al numeral 1 del artículo 2, para reemplazarlo por el siguiente: “1. Reemplázase el inciso cuarto... 53–72–16 · Rechazado
  14. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 1 del artículo 2°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 77–61–3 · Aprobado
  15. 29 de agosto de 2023 · En particular Numeral 2 del artículo 2°, en los términos propuestos por la Comisión de Seguridad Ciudadana, tanto en su primer como en su segundo... 98–42–1 · Aprobado
  16. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada de la diputada Lorena Fries para reemplazar el artículo transitorio del proyecto por el siguiente: “Artículo... 67–68–6 · Rechazado
  17. 29 de agosto de 2023 · En particular Indicación renovada del Ejecutivo para reemplazar el artículo transitorio del proyecto por el siguiente, de cuyo tenor dará lectura el... 75–51–15 · Aprobado