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Medio ambiente y animales · Boletín 13412-12

Prohíbe el uso de los dispositivos de calefacción domiciliaria que emplean leña como combustible, en lugares declarados como zonas saturadas o latentes de conformidad a la legislación ambiental

El texto de la comisión dice tres cosas:

  • Prohíbe usar leña para calefacción en viviendas urbanas de zonas declaradas saturadas o latentes por contaminación del aire. Incluye calderas y calefactores que puedan usar leña.
  • Exime las viviendas no agrícolas con valor fiscal igual o inferior al mínimo exento del impuesto territorial (en 2020, unos 33 millones de pesos) y a los adultos mayores vulnerables con rebaja de ese impuesto.
  • El primer año solo rige para casas con valor fiscal de unos 83 millones de pesos o más. Fiscaliza y sanciona la autoridad sanitaria; los municipios pueden denunciar.
Contexto y argumentos

El proyecto nació de una moción de varios diputados. En el texto original no decía que la prohibición fuera solo urbana ni eximía a los adultos mayores; la comisión lo acotó a viviendas urbanas, agregó ambas cosas y cambió su título. Aprobó la idea de legislar por unanimidad (11 votos a favor). Los ministerios de Medio Ambiente y Energía pidieron aplicarlo de forma gradual, partiendo por los hogares de mayores ingresos.

A favor

  • El humo de la leña daña la salud. Un estudio de 2015 comparó Temuco con Pudahuel (Santiago) y halló un riesgo de muerte 47,5% mayor en Temuco, que se atribuyó al humo de leña.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (profesor Luis Díaz Robles)
  • Los planes vigentes han dado resultados poco auspiciosos. Desde 2016 Temuco y Padre Las Casas superan en promedio los 30 días de emergencia ambiental, y el recambio de calefactores ha sido insuficiente.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (diputado Ricardo Celis)
  • La exención cuida a los hogares más pobres: la leña es lo más barato por unidad de calor, y quienes viven en casas de más valor tienen acceso a financiar otra calefacción.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (diputado Ricardo Celis)
  • En el sur predomina la contaminación por humo de leña, y las estaciones con peores cifras están en esa zona. Prohibir la leña apunta a la causa principal del problema.Fuente: Moción

En contra

  • En algunas zonas la leña sirve también para cocinar y reunir a la familia. Prohibirla sin una transición hacia energías limpias y asequibles puede dejar a familias vulnerables sin combustible.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (Colegio Médico, Mauricio Ilabaca)
  • Las zonas declaradas contaminadas abarcan 112 comunas y más de 12 millones de personas con realidades muy distintas. La prohibición debería adaptarse a cada territorio, como hacen los planes de descontaminación.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (ministra del Medio Ambiente, Carolina Schmidt)
  • La leña es la energía más usada en las casas del sur. Se necesita una estrategia integral, con regulación del mercado de la leña y sustitutos limpios, y no solo una prohibición.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (subsecretario de Energía, Francisco López)
  • La autoridad sanitaria tiene pocos funcionarios, dedicados al Covid-19. La capacidad real de fiscalizar los hogares es exigua y la leña seguiría usándose igual.Fuente: Informe Comisión de Medio Ambiente (Colegio Médico, Mauricio Ilabaca)

Moción · Ingresó por Cámara de Diputados · 7/04/2020

3 de septiembre de 2020 · Primer Trámite · En particular

1. En votación el inciso primero del artículo único con las siguientes indicaciones renovadas: para reemplazar la expresión "prohíbe”, por la expresión “restringe”, para reemplazarla expresión "prohibido”, por la expresión “restringido” y para agregar, en el inciso primero, a continuación de la expresión “área urbana”, el siguiente párrafo: “Asimismo, quedan eximidas de la restricción todas aquellas viviendas construidas por mandato del Minvu o de proyectos privados con aporte de subsidios habitacionales, que no hayan sido edificadas de acuerdo a los estándares de acondicionamiento térmico para viviendas nuevas del Programa Fondo Solidario de Elección de Vivienda, según lo establecido en el D.S. N°49, del Minvu, de 2011.”.

24 a favor · 76 en contra · 31 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Renovación Nacional 5 a favor · 11 en contra · 10 abstención · 1 pareo / dispensado José Miguel Castro Bascuñán: A favorRamón Galleguillos Castillo: A favorTomás Andrés Fuentes Barros: A favorPaulina Núñez Urrutia: A favorJorge Rathgeb Schifferli: A favorEduardo Durán Salinas: En contraFrancisco Eguiguren Correa: En contraHarry Jürgensen Rundshagen: En contraKarin Luck Urban: En contraLeonidas Romero Sáez: En contraCristóbal Urruticoechea Ríos: En contraCamilo Morán Bahamondes: En contraCarlos Kuschel Silva: En contraBernardo Berger Fett: En contraGonzalo Fuenzalida Figueroa: En contraDiego Paulsen Kehr: En contraAndrés Celis Montt: AbstenciónCatalina Del Real Mihovilovic: AbstenciónJorge Durán Espinoza: AbstenciónCamila Flores Oporto: AbstenciónAndrés Longton Herrera: AbstenciónFrancesca Muñoz González: AbstenciónDiego Schalper Sepúlveda: AbstenciónSebastián Torrealba Alvarado: AbstenciónLeopoldo Pérez Lahsen: AbstenciónAlejandro Santana Tirachini: AbstenciónXimena Ossandón Irarrázabal: Pareo / dispensado
  2. Unión Demócrata Independiente 1 a favor · 22 en contra · 2 abstención Álvaro Carter Fernández: A favorRenzo Trisotti Martínez: En contraOsvaldo Urrutia Soto: En contraJorge Alessandri Vergara: En contraSandra Amar Mancilla: En contraJuan Fuenzalida Cobo: En contraCristhian Moreira Barros: En contraGuillermo Ramírez Diez: En contraRolando Rentería Moller: En contraGustavo Sanhueza Dueñas: En contraNora Cuevas Contreras: En contraRamón Barros Montero: En contraSergio Bobadilla Muñoz: En contraJavier Hernández Hernández: En contraPatricio Melero Abaroa: En contraGastón Von Mühlenbrock Zamora: En contraNino Baltolu Rasera: En contraMaría José Hoffmann Opazo: En contraJavier Macaya Danús: En contraCelso Morales Muñoz: En contraIssa Kort Garriga: En contraJuan Antonio Coloma Álamos: En contraSergio Gahona Salazar: En contraIván Norambuena Farías: AbstenciónEnrique Van Rysselberghe Herrera: Abstención
  3. Partido Socialista 6 a favor · 8 en contra · 3 abstención Raúl Saldívar Auger: A favorEmilia Nuyado Ancapichun: A favorGastón Saavedra Chandía: A favorJaime Tohá González: A favorJuan Luis Castro González: A favorJenny Álvarez Vera: A favorLuis Rocafull López: En contraMarcos Ilabaca Cerda: En contraJuan Santana Castillo: En contraJaime Naranjo Ortiz: En contraFidel Espinoza Sandoval: En contraManuel Monsalve Benavides: En contraMarcelo Schilling Rodríguez: En contraDaniella Cicardini Milla: En contraLeonardo Soto Ferrada: AbstenciónRaúl Leiva Carvajal: AbstenciónMaya Fernández Allende: Abstención
  4. Partido Demócrata Cristiano 3 a favor · 5 en contra · 2 abstención Gabriel Ascencio Mansilla: A favorJosé Miguel Ortiz Novoa: A favorMatías Walker Prieto: A favorMiguel Ángel Calisto Águila: En contraDaniel Verdessi Belemmi: En contraGabriel Silber Romo: En contraMario Venegas Cárdenas: En contraIván Flores García: En contraJoanna Pérez Olea: AbstenciónVíctor Torres Jeldes: Abstención
  5. Partido Comunista 1 en contra · 6 abstención Daniel Núñez Arancibia: En contraBoris Barrera Moreno: AbstenciónAmaro Labra Sepúlveda: AbstenciónMarisela Santibáñez Novoa: AbstenciónHugo Gutiérrez Gálvez: AbstenciónGuillermo Teillier Del Valle: AbstenciónKarol Cariola Oliva: Abstención
  6. Revolución Democrática 6 en contra · 1 abstención Jorge Brito Hasbún: En contraMiguel Crispi Serrano: En contraMaite Orsini Pascal: En contraCatalina Pérez Salinas: En contraPablo Vidal Rojas: En contraGiorgio Jackson Drago: En contraNatalia Castillo Muñoz: Abstención
  7. Evolución Política 2 a favor · 3 en contra · 1 abstención Luciano Cruz-Coke Carvallo: A favorPablo Kast Sommerhoff: A favorSebastián Álvarez Ramírez: En contraAndrés Molina Magofke: En contraFrancisco Undurraga Gazitúa: En contraSebastián Keitel Bianchi: Abstención
  8. Partido Convergencia Social 4 en contra Diego Ibáñez Cotroneo: En contraGonzalo Winter Etcheberry: En contraGael Yeomans Araya: En contraGabriel Boric Font: En contra
  9. Partido Por la Democracia 4 en contra Rodrigo González Torres: En contraTucapel Jiménez Fuentes: En contraCristina Girardi Lavín: En contraLoreto Carvajal Ambiado: En contra
  10. Partido Radical de Chile 1 a favor · 2 en contra · 1 abstención Marcela Hernando Pérez: A favorAlexis Sepúlveda Soto: En contraJosé Pérez Arriagada: En contraCosme Mellado Pino: Abstención
  11. Federación Regionalista Verde Social 2 a favor Esteban Velásquez Núñez: A favorAlejandra Sepúlveda Orbenes: A favor
  12. Partido Comunes 2 en contra Claudia Mix Jiménez: En contraCamila Rojas Valderrama: En contra
  13. Partido Humanista 1 a favor · 1 en contra Florcita Alarcón Rojas: A favorPamela Jiles Moreno: En contra
  14. Partido Liberal de Chile 2 abstención Alejandro Bernales Maldonado: AbstenciónVlado Mirosevic Verdugo: Abstención
  15. Partido Ecologista Verde 1 en contra Félix González Gatica: En contra
  16. Partido Republicano 1 abstención Ignacio Urrutia Bonilla: Abstención
  17. Independientes 3 a favor · 6 en contra · 2 abstención Tomás Hirsch Goldschmidt: A favorPatricio Rosas Barrientos: A favorPepe Auth Stewart: A favorErika Olivera De La Fuente: En contraPablo Prieto Lorca: En contraRaúl Soto Mardones: En contraVirginia Troncoso Hellman: En contraRené Alinco Bustos: En contraMarcelo Díaz Díaz: En contraKarim Bianchi Retamales: AbstenciónPablo Lorenzini Basso: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Renovación Nacional

Unión Demócrata Independiente

Partido Socialista

Partido Demócrata Cristiano

Partido Comunista

Revolución Democrática

Evolución Política

Partido Convergencia Social

Partido Por la Democracia

Partido Radical de Chile

Federación Regionalista Verde Social

Partido Comunes

Partido Humanista

Partido Liberal de Chile

Partido Ecologista Verde

Partido Republicano

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 9 de julio de 2020 · En general · la que usamos Idea de legislar 73–41–22 · Aprobado
  2. 3 de septiembre de 2020 · En particular 1. En votación el inciso primero del artículo único con las siguientes indicaciones renovadas: para reemplazar la expresión... 24–76–31 · Rechazado
  3. 3 de septiembre de 2020 · En particular En votación el inciso primero del artículo único en los términos propuestos por la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales en su... 49–54–29 · Rechazado
  4. 3 de septiembre de 2020 · En particular 2. En votación el inciso segundo del artículo úncio con la siguiente indicación renovada: para reemplazar la expresión... 16–82–36 · Rechazado