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Constitución y justicia · Boletín 11657-07

Modifica la ley N° 20.032, que Establece Sistema de Atención a la Niñez y Adolescencia a través de la red de colaboradores del Servicio Nacional de Menores (Sename), y su régimen de subvención y el decreto ley N° 2.465, del año 1979, del Ministerio de Justicia, que Crea el Servicio Nacional de Menores y fija el texto de su ley orgánica

El proyecto cambia las reglas de pago y control a las instituciones que cuidan niños para el Sename (Servicio Nacional de Menores):

  • Duplica el límite legal de la subvención mensual por niño en residencias: de 15 a 30 unidades, o de unos 238.000 a unos 475.000 pesos (valores 2018). El mínimo sube de 8,5 a 15 unidades (de unos 135.000 a unos 238.000 pesos).
  • Obliga a publicar información de gestión y finanzas y a enviarla cada año al Sename. Quien no rinda cuentas no recibe fondos nuevos.
  • El Sename podrá fiscalizar, dar instrucciones para corregir (plazo máximo de 60 días, prorrogable una vez) y terminar convenios si no se cumplen.
  • No reconoce a quienes hayan sido condenados en los dos años anteriores por prácticas antisindicales o delitos de quiebra. Permite revocar el reconocimiento si cierran residencias por incumplimientos.
  • Da al Sename facultades sobre otras entidades que administran residencias.
Contexto y argumentos

El informe financiero estima un costo de unos 9.800 millones de pesos el primer año, con un alza efectiva del 25% (de 15 a 18,75 unidades). Llegar a 30 unidades costaría unos 39.000 millones al año. La comisión de Constitución aprobó el proyecto 12 votos a 1. La de Familia agregó exigencias de transparencia y calidad. Hacienda aprobó el aumento 10 a 2 y rechazó dos condiciones de Familia para acceder a él: evaluación previa y entrega del historial de cada institución.

A favor

  • Las residencias gastan más que la subvención y el máximo ya se alcanzó. Cerraron 14 en 2017 y 4 en 2018 por falta de recursos.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (informe financiero y ministro de Justicia)
  • Hoy la ley impide al Ejecutivo pagar sobre el máximo. Subir el límite permite aumentar el pago, hasta ahora imposible.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado Ramírez e informe financiero)
  • El financiamiento es muy inferior a lo requerido para una atención digna. Además, el presupuesto trae 26 supervisores más para el Sename.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado Auth)
  • Con $237.000 al mes por niño no alcanza para sus gastos. Se debe partir por algo mientras se estudia un modelo de niñez más amplio.Fuente: Informe Comisión de Constitución (diputado Coloma)

En contra

  • Según un cálculo hecho en la comisión, el aumento implica unos $1.390 diarios por niño. No garantiza una mejora sustantiva en la calidad de la atención.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado Jackson)
  • No es sano aprobar el aumento sin una reforma estructural, con ocho organismos colaboradores investigados por situaciones graves.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado Núñez)
  • El proyecto fomenta la institucionalización en residencias y no el trabajo con familias de origen, de acogida o adoptivas.Fuente: Informe Comisión de Familia (Fundación Infancia)
  • Lo urgente es sacar del sistema a los organismos que vulneraron derechos de niños. Si no, se sigue legislando con medidas parche.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputada Castillo)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 4/04/2018

21 de noviembre de 2018 · Primer Trámite · En particular

letra a) del numeral 3) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia.

64 a favor · 68 en contra · 1 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Renovación Nacional 29 en contra José Miguel Castro Bascuñán: En contraSofía Cid Versalovic: En contraCatalina Del Real Mihovilovic: En contraMario Desbordes Jiménez: En contraEduardo Durán Salinas: En contraFrancisco Eguiguren Correa: En contraCamila Flores Oporto: En contraRamón Galleguillos Castillo: En contraHarry Jürgensen Rundshagen: En contraAracely Leuquén Uribe: En contraAndrés Longton Herrera: En contraKarin Luck Urban: En contraFrancesca Muñoz González: En contraLuis Pardo Sáinz: En contraHugo Rey Martínez: En contraLeonidas Romero Sáez: En contraDiego Schalper Sepúlveda: En contraSebastián Torrealba Alvarado: En contraCristóbal Urruticoechea Ríos: En contraCarlos Kuschel Silva: En contraRené Manuel García García: En contraLeopoldo Pérez Lahsen: En contraMarcela Sabat Fernández: En contraAlejandro Santana Tirachini: En contraFrank Sauerbaum Muñoz: En contraBernardo Berger Fett: En contraPaulina Núñez Urrutia: En contraDiego Paulsen Kehr: En contraJorge Rathgeb Schifferli: En contra
  2. Unión Demócrata Independiente 29 en contra Renzo Trisotti Martínez: En contraOsvaldo Urrutia Soto: En contraJorge Alessandri Vergara: En contraSandra Amar Mancilla: En contraÁlvaro Carter Fernández: En contraJuan Fuenzalida Cobo: En contraCristhian Moreira Barros: En contraNicolás Noman Garrido: En contraGuillermo Ramírez Diez: En contraRolando Rentería Moller: En contraGustavo Sanhueza Dueñas: En contraVirginia Troncoso Hellman: En contraRamón Barros Montero: En contraSergio Bobadilla Muñoz: En contraJavier Hernández Hernández: En contraPatricio Melero Abaroa: En contraIván Norambuena Farías: En contraIgnacio Urrutia Bonilla: En contraGastón Von Mühlenbrock Zamora: En contraPedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez: En contraNino Baltolu Rasera: En contraMaría José Hoffmann Opazo: En contraCelso Morales Muñoz: En contraEnrique Van Rysselberghe Herrera: En contraIssa Kort Garriga: En contraJaime Bellolio Avaria: En contraJuan Antonio Coloma Álamos: En contraSergio Gahona Salazar: En contraJoaquín Lavín León: En contra
  3. Partido Socialista 16 a favor Raúl Saldívar Auger: A favorLeonardo Soto Ferrada: A favorMarcos Ilabaca Cerda: A favorRaúl Leiva Carvajal: A favorEmilia Nuyado Ancapichun: A favorPatricio Rosas Barrientos: A favorGastón Saavedra Chandía: A favorJuan Santana Castillo: A favorJaime Tohá González: A favorJaime Naranjo Ortiz: A favorMarcelo Díaz Díaz: A favorFidel Espinoza Sandoval: A favorManuel Monsalve Benavides: A favorJuan Luis Castro González: A favorDaniella Cicardini Milla: A favorMaya Fernández Allende: A favor
  4. Partido Demócrata Cristiano 9 a favor · 2 en contra · 1 pareo / dispensado Raúl Soto Mardones: A favorDaniel Verdessi Belemmi: A favorManuel Matta Aragay: A favorGabriel Ascencio Mansilla: A favorJosé Miguel Ortiz Novoa: A favorGabriel Silber Romo: A favorVíctor Torres Jeldes: A favorMatías Walker Prieto: A favorIván Flores García: A favorJoanna Pérez Olea: En contraJorge Sabag Villalobos: En contraPablo Lorenzini Basso: Pareo / dispensado
  5. Partido Comunista 8 a favor Camila Vallejo Dowling: A favorBoris Barrera Moreno: A favorCarmen Hertz Cádiz: A favorAmaro Labra Sepúlveda: A favorHugo Gutiérrez Gálvez: A favorGuillermo Teillier Del Valle: A favorKarol Cariola Oliva: A favorDaniel Núñez Arancibia: A favor
  6. Revolución Democrática 7 a favor · 1 pareo / dispensado Natalia Castillo Muñoz: A favorMiguel Crispi Serrano: A favorRenato Garín González: A favorCatalina Pérez Salinas: A favorPablo Vidal Rojas: A favorGael Yeomans Araya: A favorGiorgio Jackson Drago: A favorJorge Brito Hasbún: Pareo / dispensado
  7. Evolución Política 5 en contra Sebastián Álvarez Ramírez: En contraLuciano Cruz-Coke Carvallo: En contraPablo Kast Sommerhoff: En contraSebastián Keitel Bianchi: En contraAndrés Molina Magofke: En contra
  8. Partido Por la Democracia 5 a favor Carolina Marzán Pinto: A favorAndrea Parra Sauterel: A favorRodrigo González Torres: A favorCristina Girardi Lavín: A favorLoreto Carvajal Ambiado: A favor
  9. Partido Radical de Chile 4 a favor Cosme Mellado Pino: A favorAlexis Sepúlveda Soto: A favorCarlos Abel Jarpa Wevar: A favorJosé Pérez Arriagada: A favor
  10. Federación Regionalista Verde Social 2 a favor · 1 abstención Esteban Velásquez Núñez: A favorAlejandra Sepúlveda Orbenes: A favorJaime Mulet Martínez: Abstención
  11. Partido Humanista 2 a favor Florcita Alarcón Rojas: A favorTomás Hirsch Goldschmidt: A favor
  12. Partido Liberal de Chile 2 a favor Alejandro Bernales Maldonado: A favorVlado Mirosevic Verdugo: A favor
  13. Partido Comunes 1 a favor Claudia Mix Jiménez: A favor
  14. Partido Ecologista Verde 1 a favor Félix González Gatica: A favor
  15. Partido Progresista 1 a favor Marisela Santibáñez Novoa: A favor
  16. Independientes 6 a favor · 3 en contra · 1 pareo / dispensado Diego Ibáñez Cotroneo: A favorCamila Rojas Valderrama: A favorGonzalo Winter Etcheberry: A favorPepe Auth Stewart: A favorRené Saffirio Espinoza: A favorPedro Velásquez Seguel: A favorErika Olivera De La Fuente: En contraPablo Prieto Lorca: En contraRené Alinco Bustos: En contraGabriel Boric Font: Pareo / dispensado

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Renovación Nacional

Unión Demócrata Independiente

Partido Socialista

Partido Demócrata Cristiano

Partido Comunista

Revolución Democrática

Evolución Política

Partido Por la Democracia

Partido Radical de Chile

Federación Regionalista Verde Social

Partido Humanista

Partido Liberal de Chile

Partido Comunes

Partido Ecologista Verde

Partido Progresista

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 21 de noviembre de 2018 · En general · la que usamos Idea de legislar 101–27–5 · Aprobado
  2. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra b) del numeral 1) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 53–80–1 · Rechazado
  3. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra e) del numeral 1) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 55–79–0 · Rechazado
  4. 21 de noviembre de 2018 · En particular resto del numeral 1) del artículo 1° con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  5. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra a) del literal i) del numeral 2) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 52–80–2 · Rechazado
  6. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra c) del literal i) del numeral 2) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 54–79–1 · Rechazado
  7. 21 de noviembre de 2018 · En particular resto del numeral 2) del artículo 1° con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  8. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra a) del numeral 3) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 64–68–1 · Rechazado
  9. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra c) del numeral 3) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 54–80–0 · Rechazado
  10. 21 de noviembre de 2018 · En particular resto del numeral 3) del artículo 1° con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  11. 21 de noviembre de 2018 · En particular numeral 4) del artículo 1° con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  12. 21 de noviembre de 2018 · En particular numeral 5) del artículo 1° en los términos propuestos por la Comisión de Constitución. 94–37–3 · Aprobado
  13. 21 de noviembre de 2018 · En particular letra b) del literal i) del numeral 6) del artículo 1° propuesto por la Comisión de Familia. 66–66–1 · Rechazado
  14. 21 de noviembre de 2018 · En particular resto del numeral 6) del artículo 1° con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  15. 21 de noviembre de 2018 · En particular numeral 7) del artículo 1° con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  16. 21 de noviembre de 2018 · En particular numeral 8) del artículo 1° en los términos propuestos por la Comisión de Constitución. 134–0–0 · Aprobado
  17. 21 de noviembre de 2018 · En particular numeral 1) del artículo 2 en los términos propuestos por la Comisión de Constitución. 134–0–0 · Aprobado
  18. 21 de noviembre de 2018 · En particular inciso tercero del numeral 9 nuevo propuesto por la letra b) del numeral 2) del artículo 2, que la Comisión de Familia propone eliminar- 52–82–0 · Rechazado
  19. 21 de noviembre de 2018 · En particular resto del numeral 2) del artículo 2 con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  20. 21 de noviembre de 2018 · En particular numeral 3) del artículo 2 con las modificaciones propuestas por la Comisión de Familia. 134–0–0 · Aprobado
  21. 21 de noviembre de 2018 · En particular artículo 3 con la modificación propuesta por la Comisión de Familia. 53–81–0 · Rechazado
  22. 21 de noviembre de 2018 · En particular artículo 3 en los términos propuestos por la Comisión de Constitución. 133–1–0 · Aprobado
  23. 21 de noviembre de 2018 · En particular artículo 4, que la Comisión de Familia propone rechazar y que la Comisión de Hacienda propone aprobar. 99–33–2 · Aprobado
  24. 21 de noviembre de 2018 · En particular nuevo artículo 4 propuesto por la Comisión de Familia, que la Comisión de Hacienda propone rechazar. 51–79–4 · Rechazado
  25. 21 de noviembre de 2018 · En particular nuevo artículo 5 propuesto por la Comisión de Familia, que la Comisión de Hacienda propone rechazar. 51–81–2 · Rechazado
  26. 21 de noviembre de 2018 · Discusión única Idea de legislar 3–151–0 · Aprobado
  27. 22 de enero de 2019 · Discusión única modificaciones incorporadas por el Senado, con la salvedad del nuevo numeral 6 incorporado por el Senado en la letra b) que pasaría a... 138–6–0 · Aprobado
  28. 22 de enero de 2019 · Discusión única nuevo numeral 6 incorporado por el Senado en la letra b) que pasaría a ser c) del número 1 del artículo 1, cuya votación separada ha... 114–24–5 · Aprobado
  29. 22 de enero de 2019 · Discusión única letra a) del nuevo número 3 incorporado por el Senado en el artículo 1, cuya votación separada ha sido solicitada. 119–20–4 · Aprobado