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Seguridad y delincuencia · Boletín 10460-25

Fortalece la investigación de delitos terroristas y de aquellos que afecten la seguridad del Estado en casos de especial gravedad

El texto de la comisión tiene 14 artículos. Lo principal:

  • El Fiscal Nacional puede nombrar, de oficio o a petición de parte, un fiscal exclusivo o preferente para delitos de terrorismo y contra la seguridad del Estado. Dura 2 años, prorrogables por otros 2. Puede pedir policías y funcionarios públicos en comisión de servicio.
  • Con permiso de un juez: agentes encubiertos por hasta 120 días renovables, y secreto de la investigación hasta 6 meses. Si los agentes se exceden, quedan inhabilitados de por vida para cargos públicos.
  • La información de la Agencia Nacional de Inteligencia puede usarse como prueba. Lo obtenido con esta ley no sirve para condenar por otros delitos.
  • Abrir los sobres con declaraciones secretas se castiga con 541 días a 5 años de cárcel y multa de unos 414.000 a 690.000 pesos.
  • La Corte Suprema puede llevar el caso a una región vecina, si no perjudica a la defensa.

Parte del texto exige quórum especial.

Contexto y argumentos

La moción de varios diputados dice que falta prueba para condenar por terrorismo, y pone como ejemplo la violencia en la Araucanía. En 2016 la comisión lo aprobó en general 9 a 1 y rechazó un artículo que hacía reservadas todas las diligencias. En 2017 lo revisó de nuevo: los agentes encubiertos pasaron a necesitar permiso de un juez (antes los autorizaba el fiscal), se eliminaron los informantes y se sumaron resguardos para la defensa. Había otro proyecto antiterrorista en el Senado.

A favor

  • Los fiscales de la zona suelen estar amenazados. Un fiscal de otra región y un juicio fuera del lugar de los hechos reducen el temor a presiones.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (primer informe) (diputado Fuenzalida)
  • Probar el ánimo terrorista es difícil y muchos casos se persiguen como delitos comunes. Agentes encubiertos y datos de inteligencia aportan la prueba que hoy falta.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (primer informe) (diputado Walker); Moción
  • Chile no cumple sus compromisos internacionales en terrorismo, y las investigaciones formalizadas con la ley actual no pasan de 15. La investigación necesita herramientas nuevas.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (primer informe) (Director de la unidad de crimen organizado de la Fiscalía)
  • El texto trae resguardos: permiso de un juez para agentes y secreto, destrucción de pruebas irrelevantes, nada de condenas por otros delitos con esta prueba y defensa informada de los testigos.Fuente: Texto aprobado por la Comisión de Seguridad Ciudadana (informe complementario)

En contra

  • Estas facultades podrían aplicarse a hechos que no son terrorismo, como cortes de transporte o desórdenes. La Defensoría pidió limitarlas a los delitos más graves, y la comisión no lo hizo.Fuente: Informe complementario Comisión de Seguridad Ciudadana (Defensoría Penal Pública)
  • Destinar policías a la Fiscalía podría crear una policía paralela a la que ya investiga. Carabineros y el Ministerio del Interior advirtieron ese riesgo.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (primer informe) (General Director de Carabineros; asesor del Subsecretario del Interior)
  • Gran parte de lo propuesto ya existe en la ley, o estaba en el proyecto antiterrorista del Senado, y esto puede duplicar la regulación.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (primer informe) (Director de la Agencia Nacional de Inteligencia; diputado Ceroni)
  • Se apunta a una sola región y podría dirigirse contra el pueblo mapuche, sin cifras que prueben que hace falta tanto poder de investigación.Fuente: Informe Comisión de Seguridad Ciudadana (primer informe) (diputado Gutiérrez)

Moción · Ingresó por Cámara de Diputados · 17/12/2015

11 de abril de 2017 · Primer Trámite · En general

incisos primero, tercero y cuarto del artículo 1°, el artículo 2°, el inciso primero del artículo 7°, el inciso primero del artículo 12, y los artículos 13 y 14.

54 a favor · 36 en contra · 8 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 27 a favor Renzo Trisotti Martínez: A favorOsvaldo Urrutia Soto: A favorRamón Barros Montero: A favorJavier Hernández Hernández: A favorJosé Antonio Kast Rist: A favorPatricio Melero Abaroa: A favorClaudia Nogueira Fernández: A favorMarisol Turres Figueroa: A favorIgnacio Urrutia Bonilla: A favorFelipe Ward Edwards: A favorPedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez: A favorRomilio Gutiérrez Pino: A favorGustavo Hasbún Selume: A favorMaría José Hoffmann Opazo: A favorJavier Macaya Danús: A favorAndrea Molina Oliva: A favorCelso Morales Muñoz: A favorDavid Sandoval Plaza: A favorErnesto Silva Méndez: A favorArturo Squella Ovalle: A favorEnrique Van Rysselberghe Herrera: A favorIssa Kort Garriga: A favorJaime Bellolio Avaria: A favorJuan Antonio Coloma Álamos: A favorFelipe De Mussy Hiriart: A favorSergio Gahona Salazar: A favorJoaquín Lavín León: A favor
  2. Partido Demócrata Cristiano 8 a favor · 4 en contra · 2 abstención José Miguel Ortiz Novoa: A favorJorge Sabag Villalobos: A favorGabriel Silber Romo: A favorMario Venegas Cárdenas: A favorAldo Cornejo González: A favorFuad Chahin Valenzuela: A favorIván Flores García: A favorJaime Pilowsky Greene: A favorSergio Ojeda Uribe: En contraVíctor Torres Jeldes: En contraClaudio Arriagada Macaya: En contraYasna Provoste Campillay: En contraPatricio Vallespín López: AbstenciónJuan Enrique Morano Cornejo: Abstención
  3. Partido Socialista 14 en contra Luis Rocafull López: En contraRaúl Saldívar Auger: En contraLeonardo Soto Ferrada: En contraChristian Urízar Muñoz: En contraFidel Espinoza Sandoval: En contraManuel Monsalve Benavides: En contraClemira Pacheco Rivas: En contraDenise Pascal Allende: En contraMarcelo Schilling Rodríguez: En contraOsvaldo Andrade Lara: En contraLuis Lemus Aracena: En contraJenny Álvarez Vera: En contraDaniella Cicardini Milla: En contraMaya Fernández Allende: En contra
  4. Renovación Nacional 12 a favor Germán Becker Alvear: A favorRené Manuel García García: A favorCristián Monckeberg Bruner: A favorNicolás Monckeberg Díaz: A favorGermán Verdugo Soto: A favorLeopoldo Pérez Lahsen: A favorMarcela Sabat Fernández: A favorBernardo Berger Fett: A favorGonzalo Fuenzalida Figueroa: A favorPaulina Núñez Urrutia: A favorDiego Paulsen Kehr: A favorJorge Rathgeb Schifferli: A favor
  5. Partido Por la Democracia 3 a favor · 8 en contra Miguel Ángel Alvarado Ramírez: A favorJoaquín Tuma Zedan: A favorDaniel Farcas Guendelman: A favorGuillermo Ceroni Fuentes: En contraRamón Farías Ponce: En contraRodrigo González Torres: En contraEnrique Jaramillo Becker: En contraTucapel Jiménez Fuentes: En contraCristián Campos Jara: En contraCristina Girardi Lavín: En contraLoreto Carvajal Ambiado: En contra
  6. Partido Radical de Chile 6 abstención Marcos Espinosa Monardes: AbstenciónCarlos Abel Jarpa Wevar: AbstenciónFernando Meza Moncada: AbstenciónJosé Pérez Arriagada: AbstenciónAlberto Robles Pantoja: AbstenciónMarcela Hernando Pérez: Abstención
  7. Partido Comunista 5 en contra Camila Vallejo Dowling: En contraHugo Gutiérrez Gálvez: En contraGuillermo Teillier Del Valle: En contraKarol Cariola Oliva: En contraDaniel Núñez Arancibia: En contra
  8. Amplitud 1 a favor Joaquín Godoy Ibáñez: A favor
  9. Izquierda Ciudadana 1 en contra Sergio Aguiló Melo: En contra
  10. Independientes 3 a favor · 4 en contra Karla Rubilar Barahona: A favorPepe Auth Stewart: A favorRojo Edwards Silva: A favorAlejandra Sepúlveda Orbenes: En contraRené Saffirio Espinoza: En contraIván Fuentes Castillo: En contraRoberto Poblete Zapata: En contra

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Partido Demócrata Cristiano

Partido Socialista

Renovación Nacional

Partido Por la Democracia

Partido Radical de Chile

Partido Comunista

Amplitud

Izquierda Ciudadana

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 11 de abril de 2017 · En general · la que usamos con la salvedad de las normas que requieren quorum especial para su aprobación 55–33–10 · Aprobado
  2. 11 de abril de 2017 · En general 5° y el inciso primero del artículo 6°. 59–32–7 · Rechazado
  3. 11 de abril de 2017 · En general incisos primero, tercero y cuarto del artículo 1°, el artículo 2°, el inciso primero del artículo 7°, el inciso primero del artículo 12,... 54–36–8 · Rechazado