Impuestos y presupuesto · Boletín 10442-05

Simplifica el sistema de tributación a la renta y perfecciona otras disposiciones legales tributarias

Cambia varias leyes tributarias. Lo principal:

Desde 2017 hay dos sistemas. En la renta atribuida, los dueños pagan cada año por las ganancias aunque no las retiren (tasa máxima 35%). En el semi integrado pagan al retirarlas y descuentan solo parte del impuesto de la empresa (tasa máxima cercana a 44,5%).
Solo eligen las empresas cuyos dueños sean personas. Las sociedades anónimas y las que tengan otra empresa chilena como dueña van al semi integrado.
Elimina tres registros. En renta atribuida, se podrá descontar hasta 50% de la utilidad reinvertida, con tope de unos 158 millones de pesos.
La promesa de compraventa de inmuebles no paga IVA: se cobra al firmar la escritura, por el precio total.
El crédito de IVA a constructoras alcanza a viviendas con subsidio de hasta unos 87 millones (antes, 79 millones).
La norma antielusión no se aplica a negocios pactados antes del 30 de septiembre de 2015, salvo que se modifiquen después.

Contexto y argumentos

La reforma tributaria de 2014 creó los dos sistemas. Según el Gobierno, cuando empresas de distintos sistemas son dueñas unas de otras, el cálculo se vuelve muy complejo y abre espacios de elusión. Hacienda estima que la recaudación esperada de la reforma cae 0,3% en el corto plazo y sube 1% en el largo plazo, ambas cifras dentro del margen de error. La comisión de Hacienda escuchó a expertos, gremios de pymes y contadores, y aprobó la idea de legislar por 6 votos contra 5.

A favor

Separar los sistemas evita cadenas de empresas con reglas distintas. Cada dueño sabría con certeza de qué empresa vienen sus ganancias y se cerrarían espacios de elusión.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (ministro de Hacienda Rodrigo Valdés)
El efecto en pymes es acotado: de un universo de 40.000 a 45.000 empresas, solo un 5% no podría elegir y apenas un 2% terminaría pagando más.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (subsecretario de Hacienda Alejandro Micco)
La renta atribuida fue criticada por compleja desde el inicio. Dejarla solo para cierto tipo de empresas cumple el objetivo de simplificar, que es buena política pública.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (abogado Sebastián Guerrero)
Precisa que la norma antielusión solo alcanza negocios hechos desde que rige, con resguardos para que esa aclaración no abra una puerta a la elusión.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (subsecretario de Hacienda Alejandro Micco)

En contra

Mantiene dos sistemas. Las empresas que no puedan elegir pagarían una tasa máxima 9,5 puntos más alta, lo que desincentiva el ahorro; sería más simple volver a la integración total.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (Felipe Larraín)
La regla de vigencia aplicaría la norma antielusión a negocios anteriores que se modifiquen después. Eso es retroactivo y suma incertidumbre jurídica.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado Melero; abogada Carolina Fuensalida)
Aunque sean pocas, hay pymes que pagarían más, y para cada una el golpe es importante; debería existir un mecanismo que lo evite.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado De Mussy)
Se reforma una ley con solo 14 meses de vigencia, con más de 120 páginas tramitadas de forma exprés, lo que arriesga errores.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (Instituto Chileno de Derecho Tributario)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 15/12/2015

13 de enero de 2016 · Primer Trámite · En general · La votación que usamos

Votación de la idea de legislar: si la Cámara quiere avanzar con el proyecto.

53 a favor · 31 en contra · 1 abstenciones Aprobado