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Impuestos y presupuesto · Boletín 10442-05

Simplifica el sistema de tributación a la renta y perfecciona otras disposiciones legales tributarias

Cambia varias leyes tributarias. Lo principal:

  • Desde 2017 hay dos sistemas. En la renta atribuida, los dueños pagan cada año por las ganancias aunque no las retiren (tasa máxima 35%). En el semi integrado pagan al retirarlas y descuentan solo parte del impuesto de la empresa (tasa máxima cercana a 44,5%).
  • Solo eligen las empresas cuyos dueños sean personas. Las sociedades anónimas y las que tengan otra empresa chilena como dueña van al semi integrado.
  • Elimina tres registros. En renta atribuida, se podrá descontar hasta 50% de la utilidad reinvertida, con tope de unos 158 millones de pesos.
  • La promesa de compraventa de inmuebles no paga IVA: se cobra al firmar la escritura, por el precio total.
  • El crédito de IVA a constructoras alcanza a viviendas con subsidio de hasta unos 87 millones (antes, 79 millones).
  • La norma antielusión no se aplica a negocios pactados antes del 30 de septiembre de 2015, salvo que se modifiquen después.
Contexto y argumentos

La reforma tributaria de 2014 creó los dos sistemas. Según el Gobierno, cuando empresas de distintos sistemas son dueñas unas de otras, el cálculo se vuelve muy complejo y abre espacios de elusión. Hacienda estima que la recaudación esperada de la reforma cae 0,3% en el corto plazo y sube 1% en el largo plazo, ambas cifras dentro del margen de error. La comisión de Hacienda escuchó a expertos, gremios de pymes y contadores, y aprobó la idea de legislar por 6 votos contra 5.

A favor

  • Separar los sistemas evita cadenas de empresas con reglas distintas. Cada dueño sabría con certeza de qué empresa vienen sus ganancias y se cerrarían espacios de elusión.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (ministro de Hacienda Rodrigo Valdés)
  • El efecto en pymes es acotado: de un universo de 40.000 a 45.000 empresas, solo un 5% no podría elegir y apenas un 2% terminaría pagando más.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (subsecretario de Hacienda Alejandro Micco)
  • La renta atribuida fue criticada por compleja desde el inicio. Dejarla solo para cierto tipo de empresas cumple el objetivo de simplificar, que es buena política pública.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (abogado Sebastián Guerrero)
  • Precisa que la norma antielusión solo alcanza negocios hechos desde que rige, con resguardos para que esa aclaración no abra una puerta a la elusión.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (subsecretario de Hacienda Alejandro Micco)

En contra

  • Mantiene dos sistemas. Las empresas que no puedan elegir pagarían una tasa máxima 9,5 puntos más alta, lo que desincentiva el ahorro; sería más simple volver a la integración total.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (Felipe Larraín)
  • La regla de vigencia aplicaría la norma antielusión a negocios anteriores que se modifiquen después. Eso es retroactivo y suma incertidumbre jurídica.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado Melero; abogada Carolina Fuensalida)
  • Aunque sean pocas, hay pymes que pagarían más, y para cada una el golpe es importante; debería existir un mecanismo que lo evite.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (diputado De Mussy)
  • Se reforma una ley con solo 14 meses de vigencia, con más de 120 páginas tramitadas de forma exprés, lo que arriesga errores.Fuente: Informe Comisión de Hacienda (Instituto Chileno de Derecho Tributario)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 15/12/2015

27 de enero de 2016 · Tercer Trámite · Discusión única

Votación de la idea de legislar: si la Cámara quiere avanzar con el proyecto.

82 a favor · 7 en contra · 10 abstenciones Aprobado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Unión Demócrata Independiente 26 a favor Renzo Trisotti Martínez: A favorOsvaldo Urrutia Soto: A favorRamón Barros Montero: A favorJavier Hernández Hernández: A favorJosé Antonio Kast Rist: A favorPatricio Melero Abaroa: A favorClaudia Nogueira Fernández: A favorIván Norambuena Farías: A favorMarisol Turres Figueroa: A favorJorge Ulloa Aguillón: A favorFelipe Ward Edwards: A favorPedro Pablo Álvarez-Salamanca Ramírez: A favorGustavo Hasbún Selume: A favorMaría José Hoffmann Opazo: A favorJavier Macaya Danús: A favorAndrea Molina Oliva: A favorCelso Morales Muñoz: A favorDavid Sandoval Plaza: A favorErnesto Silva Méndez: A favorArturo Squella Ovalle: A favorEnrique Van Rysselberghe Herrera: A favorIssa Kort Garriga: A favorJaime Bellolio Avaria: A favorJuan Antonio Coloma Álamos: A favorFelipe De Mussy Hiriart: A favorSergio Gahona Salazar: A favor
  2. Partido Demócrata Cristiano 14 a favor · 2 abstención Roberto León Ramírez: A favorSergio Ojeda Uribe: A favorJosé Miguel Ortiz Novoa: A favorGabriel Silber Romo: A favorPatricio Vallespín López: A favorMario Venegas Cárdenas: A favorAldo Cornejo González: A favorFuad Chahin Valenzuela: A favorRicardo Rincón González: A favorMatías Walker Prieto: A favorClaudio Arriagada Macaya: A favorSergio Espejo Yaksic: A favorJaime Pilowsky Greene: A favorYasna Provoste Campillay: A favorPablo Lorenzini Basso: AbstenciónMarcelo Chávez Velásquez: Abstención
  3. Partido Socialista 13 a favor Luis Rocafull López: A favorRaúl Saldívar Auger: A favorLeonardo Soto Ferrada: A favorManuel Monsalve Benavides: A favorClemira Pacheco Rivas: A favorMarcelo Schilling Rodríguez: A favorOsvaldo Andrade Lara: A favorJuan Luis Castro González: A favorLuis Lemus Aracena: A favorJenny Álvarez Vera: A favorDaniella Cicardini Milla: A favorMaya Fernández Allende: A favorDaniel Melo Contreras: A favor
  4. Partido Por la Democracia 11 a favor Miguel Ángel Alvarado Ramírez: A favorFelipe Letelier Norambuena: A favorRamón Farías Ponce: A favorEnrique Jaramillo Becker: A favorMarco Antonio Núñez Lozano: A favorJorge Tarud Daccarett: A favorPepe Auth Stewart: A favorCristián Campos Jara: A favorCristina Girardi Lavín: A favorJoaquín Tuma Zedan: A favorDaniel Farcas Guendelman: A favor
  5. Renovación Nacional 5 en contra · 6 abstención Cristián Monckeberg Bruner: En contraNicolás Monckeberg Díaz: En contraRojo Edwards Silva: En contraLeopoldo Pérez Lahsen: En contraPaulina Núñez Urrutia: En contraGermán Becker Alvear: AbstenciónRené Manuel García García: AbstenciónBernardo Berger Fett: AbstenciónGonzalo Fuenzalida Figueroa: AbstenciónDiego Paulsen Kehr: AbstenciónJorge Rathgeb Schifferli: Abstención
  6. Partido Comunista 6 a favor Camila Vallejo Dowling: A favorLautaro Carmona Soto: A favorHugo Gutiérrez Gálvez: A favorGuillermo Teillier Del Valle: A favorKarol Cariola Oliva: A favorDaniel Núñez Arancibia: A favor
  7. Partido Radical de Chile 5 a favor Marcos Espinosa Monardes: A favorCarlos Abel Jarpa Wevar: A favorJosé Pérez Arriagada: A favorAlberto Robles Pantoja: A favorMarcela Hernando Pérez: A favor
  8. Amplitud 2 en contra Joaquín Godoy Ibáñez: En contraPedro Browne Urrejola: En contra
  9. Partido Liberal de Chile 1 a favor Vlado Mirosevic Verdugo: A favor
  10. Revolución Democrática 1 a favor Giorgio Jackson Drago: A favor
  11. Independientes 5 a favor · 2 abstención Alejandra Sepúlveda Orbenes: A favorGaspar Rivas Sánchez: A favorRené Saffirio Espinoza: A favorIván Fuentes Castillo: A favorRoberto Poblete Zapata: A favorKarla Rubilar Barahona: AbstenciónGabriel Boric Font: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Unión Demócrata Independiente

Partido Demócrata Cristiano

Partido Socialista

Partido Por la Democracia

Renovación Nacional

Partido Comunista

Partido Radical de Chile

Amplitud

Partido Liberal de Chile

Revolución Democrática

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

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