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Educación · Boletín 10368-04

Crea el Sistema de Educación Pública y modifica diversos cuerpos legales.

El texto aprobado por la comisión crea el Sistema de Educación Pública:

  • Una Dirección de Educación Pública dentro del Ministerio de Educación, que coordina a los servicios.
  • 67 Servicios Locales de Educación Pública (16 en la Región Metropolitana, 11 en el Biobío, 8 en Valparaíso), dueños y administradores de los colegios, liceos y jardines que hoy tienen los municipios.
  • En cada uno, un director ejecutivo elegido por concurso de Alta Dirección Pública, por seis años renovables una vez, con metas fijadas en un convenio con el Ministerio.
  • Un consejo local con alcaldes y representantes de estudiantes, apoderados, profesores y asistentes de la educación.
  • Traspaso por regiones: los servicios parten entre 2017 y 2022 y reciben los colegios el 1 de enero siguiente. Las deudas siguen siendo de los municipios, pero el Ministerio puede ayudar a pagarlas mediante convenios.

Algunas normas requieren quórum especial.

Contexto y argumentos

Según el Mensaje, la escala comunal no permite asegurar calidad ni equidad, y la mayoría de los municipios tiene poca capacidad de apoyo pedagógico. La comisión escuchó a unos 40 expositores y votó en general a comienzos de 2016, por 8 votos contra 5. Después sumó cambios del Gobierno, como someter a los directores a la Alta Dirección Pública. El gasto estimado es de unos 209.000 millones de pesos de 2016 al año en régimen. La deuda municipal en educación se estimó en unos 79.600 millones de pesos a diciembre de 2014.

A favor

  • Muchos municipios tienen cargas financieras insostenibles, poca capacidad de gestión y escala muy baja, sin un nivel intermedio que apoye a las escuelas. Un servicio mayor permitiría economías de escala.Fuente: Informe Comisión de Educación (Francisco Gallego, diagnóstico; Cristóbal Villalobos, economías de escala)
  • La educación municipal se deterioró y quedó segregada. Los países que dejan los colegios en manos de municipios son menos desiguales y tienen educación pública mayoritaria; Chile no cumple esas condiciones.Fuente: Informe Comisión de Educación (Egidio Barrera; Rodrigo Roco, Secretario Ejecutivo del proyecto)
  • El director dura seis años, se elige por Alta Dirección Pública y solo puede ser removido por causales como incumplir gravemente su convenio. Así no depende de cada ciclo electoral.Fuente: Informe Comisión de Educación (Ministra Adriana Delpiano y Rodrigo Roco)
  • Hoy el municipio administra y el Ministerio da el apoyo técnico, por separado. El proyecto junta ambas tareas en un solo responsable y suma un consejo local para que la comunidad tenga voz.Fuente: Informe Comisión de Educación (Ministra Adriana Delpiano)

En contra

  • No hay evidencia de que cambiar de sostenedor mejore la calidad: "se cambia un RUT por otro". La familia y el clima de la escuela son lo que más influye, y el proyecto no los aborda.Fuente: Informe Comisión de Educación (diputados Jaime Bellolio y José Antonio Kast)
  • Con unos 20.000 alumnos de promedio, los servicios superan el tamaño óptimo que citan los estudios, de 3.500 a 8.000 alumnos, y no hay criterios claros para agrupar comunas.Fuente: Informe Comisión de Educación (Ignacio Irarrázaval)
  • Sacar a los municipios solo sirve si llega alguien con más capacidad e incentivos correctos, y no hay antecedentes de que esto lo logre. Además, los servicios quedan más lejos de la comunidad.Fuente: Informe Comisión de Educación (María Paz Arzola, Libertad y Desarrollo)
  • Se cambia una burocracia por otra y se centraliza. Los alcaldes que lo han hecho bien perderían la educación de su comuna, y quedan dudas sobre los jardines que hoy financia el Estado vía municipios.Fuente: Informe Comisión de Educación (diputada María José Hoffmann y diputado José Antonio Kast)

Mensaje · Ingresó por Cámara de Diputados · 3/11/2015

13 de septiembre de 2017 · Tercer Trámite · Discusión única

supresión propuesta por el Senado del artículo cuadragésimo octavo transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada.

31 a favor · 48 en contra · 7 abstenciones Rechazado

Cómo votó cada partido

Cada punto es un diputado. Toca uno para ver todos sus votos.

  1. Partido Socialista 1 a favor · 12 en contra · 2 abstención Osvaldo Andrade Lara: A favorLuis Rocafull López: En contraRaúl Saldívar Auger: En contraLeonardo Soto Ferrada: En contraFidel Espinoza Sandoval: En contraManuel Monsalve Benavides: En contraClemira Pacheco Rivas: En contraMarcelo Schilling Rodríguez: En contraJuan Luis Castro González: En contraLuis Lemus Aracena: En contraDaniella Cicardini Milla: En contraMaya Fernández Allende: En contraDaniel Melo Contreras: En contraDenise Pascal Allende: AbstenciónJenny Álvarez Vera: Abstención
  2. Unión Demócrata Independiente 15 a favor Renzo Trisotti Martínez: A favorOsvaldo Urrutia Soto: A favorJavier Hernández Hernández: A favorPatricio Melero Abaroa: A favorClaudia Nogueira Fernández: A favorJorge Ulloa Aguillón: A favorFelipe Ward Edwards: A favorRomilio Gutiérrez Pino: A favorMaría José Hoffmann Opazo: A favorAndrea Molina Oliva: A favorDavid Sandoval Plaza: A favorEnrique Van Rysselberghe Herrera: A favorJaime Bellolio Avaria: A favorFelipe De Mussy Hiriart: A favorJoaquín Lavín León: A favor
  3. Partido Demócrata Cristiano 11 en contra · 1 abstención Sergio Ojeda Uribe: En contraJosé Miguel Ortiz Novoa: En contraJorge Sabag Villalobos: En contraPatricio Vallespín López: En contraMario Venegas Cárdenas: En contraVíctor Torres Jeldes: En contraMatías Walker Prieto: En contraClaudio Arriagada Macaya: En contraIván Flores García: En contraJuan Enrique Morano Cornejo: En contraYasna Provoste Campillay: En contraMarcelo Chávez Velásquez: Abstención
  4. Partido Por la Democracia 7 a favor · 4 en contra · 1 abstención Felipe Letelier Norambuena: A favorGuillermo Ceroni Fuentes: A favorEnrique Jaramillo Becker: A favorMarco Antonio Núñez Lozano: A favorJoaquín Tuma Zedan: A favorLoreto Carvajal Ambiado: A favorDaniel Farcas Guendelman: A favorRodrigo González Torres: En contraJorge Tarud Daccarett: En contraCristián Campos Jara: En contraCristina Girardi Lavín: En contraRamón Farías Ponce: Abstención
  5. Renovación Nacional 7 a favor René Manuel García García: A favorCristián Monckeberg Bruner: A favorGermán Verdugo Soto: A favorLeopoldo Pérez Lahsen: A favorAlejandro Santana Tirachini: A favorBernardo Berger Fett: A favorJorge Rathgeb Schifferli: A favor
  6. Partido Comunista 6 en contra Camila Vallejo Dowling: En contraLautaro Carmona Soto: En contraHugo Gutiérrez Gálvez: En contraGuillermo Teillier Del Valle: En contraKarol Cariola Oliva: En contraDaniel Núñez Arancibia: En contra
  7. Partido Radical de Chile 6 en contra Marcos Espinosa Monardes: En contraCarlos Abel Jarpa Wevar: En contraFernando Meza Moncada: En contraJosé Pérez Arriagada: En contraAlberto Robles Pantoja: En contraMarcela Hernando Pérez: En contra
  8. Izquierda Ciudadana 1 en contra Sergio Aguiló Melo: En contra
  9. Partido Liberal de Chile 1 en contra Vlado Mirosevic Verdugo: En contra
  10. Revolución Democrática 1 en contra Giorgio Jackson Drago: En contra
  11. Independientes 1 a favor · 6 en contra · 3 abstención Pepe Auth Stewart: A favorAlejandra Sepúlveda Orbenes: En contraGaspar Rivas Sánchez: En contraRené Saffirio Espinoza: En contraGabriel Boric Font: En contraIván Fuentes Castillo: En contraRoberto Poblete Zapata: En contraKarla Rubilar Barahona: AbstenciónPedro Browne Urrejola: AbstenciónSergio Espejo Yaksic: Abstención

Los independientes se muestran juntos, pero no votan como bloque.

Ver la lista con nombres

Partido Socialista

Unión Demócrata Independiente

Partido Demócrata Cristiano

Partido Por la Democracia

Renovación Nacional

Partido Comunista

Partido Radical de Chile

Izquierda Ciudadana

Partido Liberal de Chile

Revolución Democrática

Independientes

Todas las votaciones de este proyecto

Un proyecto se vota varias veces: primero la idea general, después artículo por artículo, y de nuevo en cada trámite.

  1. 5 de julio de 2016 · En general · la que usamos con la salvedad de los artículos 9, inciso cuarto; 30; 31; 32; 33; 34; 46, 54, 56, numeral 5); 57, numerales 1) y 2); 58 numerales 9),... 71–36–4 · Aprobado
  2. 5 de julio de 2016 · En general 9, inciso cuarto; 30; 31; 32; 33; 34; 46, 54, 56, numeral 5); 57, numerales 1) y 2); 58 numerales 9), 13) y 17), permanentes, y cuarto,... 71–37–3 · Aprobado
  3. 13 de julio de 2016 · En particular 1º, 2º, 3º, 4º, 6º, 7º, 10, con la salvedad de su inciso cuarto, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 24, 25, 26, 28, 29, 36, 37,... 68–40–1 · Aprobado
  4. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 5°, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 67–41–1 · Aprobado
  5. 13 de julio de 2016 · En particular inciso primero del nuevo artículo 8°, propuesto por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–2–0 · Aprobado
  6. 13 de julio de 2016 · En particular resto del nuevo artículo 8°, propuesto por la Comisión de Educación en su segundo informe 67–37–1 · Aprobado
  7. 13 de julio de 2016 · En particular inciso primero del artículo 9°, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe, y que la Comisión de... 102–4–2 · Aprobado
  8. 13 de julio de 2016 · En particular resto del artículo 9°, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 67–39–1 · Aprobado
  9. 13 de julio de 2016 · En particular inciso cuarto del artículo 10, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  10. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 16, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 73–35–1 · Aprobado
  11. 13 de julio de 2016 · En particular inciso segundo del artículo 21, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 104–0–1 · Aprobado
  12. 13 de julio de 2016 · En particular resto del artículo 21, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 104–0–1 · Aprobado
  13. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 27, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 107–0–2 · Aprobado
  14. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 30, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–0–1 · Aprobado
  15. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 31, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 66–39–2 · Rechazado
  16. 13 de julio de 2016 · Discusión única Cuestión de la declaración de admisibilidad de las siguientes indicaciones renovadas al artículo 32: 1.- Para agregar un nuevo numeral... 58–45–5 · Aprobado
  17. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 32, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe, con las siguientes indicaciones... 56–44–7 · Rechazado
  18. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 32, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–1–1 · Aprobado
  19. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 33, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 67–41–1 · Aprobado
  20. 13 de julio de 2016 · En particular letra m) del artículo 34, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 51–16–41 · Rechazado
  21. 13 de julio de 2016 · En particular resto del artículo 34, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–1–40 · Aprobado
  22. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 35, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–0–2 · Aprobado
  23. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 43, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 104–0–0 · Aprobado
  24. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 44, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–0–1 · Aprobado
  25. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 47, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  26. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 55, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 66–40–2 · Rechazado
  27. 13 de julio de 2016 · En particular numeral 5) del artículo 57, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  28. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 58, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  29. 13 de julio de 2016 · En particular numerales 9), 13) y 17) del artículo 59, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 66–40–1 · Rechazado
  30. 13 de julio de 2016 · En particular nuevo artículo 60, propuesto por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–0–41 · Aprobado
  31. 13 de julio de 2016 · En particular artículo 61, con la modificación propuesta por la Comisión de Hacienda 108–0–1 · Aprobado
  32. 13 de julio de 2016 · En particular artículo cuarto transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  33. 13 de julio de 2016 · En particular inciso final del artículo sexto transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe y que la... 66–41–2 · Aprobado
  34. 13 de julio de 2016 · En particular resto del artículo sexto transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  35. 13 de julio de 2016 · En particular artículo séptimo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–40–1 · Aprobado
  36. 13 de julio de 2016 · En particular inciso primero del artículo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe, que la... 68–39–1 · Aprobado
  37. 13 de julio de 2016 · En particular inciso segundo del artículo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe, que la... 54–49–5 · Rechazado
  38. 13 de julio de 2016 · En particular artículo noveno transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe y que la Comisión de Hacienda... 59–42–7 · Aprobado
  39. 13 de julio de 2016 · En particular artículo décimo quinto transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 63–40–2 · Rechazado
  40. 13 de julio de 2016 · En particular artículo décimo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–0–1 · Aprobado
  41. 13 de julio de 2016 · En particular artículo décimo noveno transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 69–38–1 · Aprobado
  42. 13 de julio de 2016 · En particular artículo trigésimo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 68–37–1 · Aprobado
  43. 13 de julio de 2016 · En particular incisos primero y segundo del artículo trigésimo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su... 107–0–0 · Aprobado
  44. 13 de julio de 2016 · Discusión única Cuestión de la declaración de inadmisibilidad del inciso tercero del artículo trigésimo octavo transitorio 6–96–5 · Rechazado
  45. 13 de julio de 2016 · En particular indicación renovada del Ejecutivo: para reemplazar su inciso tercero por el siguiente: “Los asistentes de la educación que desarrollen... 6–100–2 · Rechazado
  46. 13 de julio de 2016 · En particular inciso tercero del artículo trigésimo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 108–0–0 · Aprobado
  47. 13 de julio de 2016 · En particular inciso cuarto del artículo trigésimo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 105–3–0 · Aprobado
  48. 13 de julio de 2016 · En particular artículo trigésimo noveno transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 106–0–0 · Aprobado
  49. 13 de julio de 2016 · En particular nuevo artículo cuadragésimo quinto transitorio, propuesto por la Comisión de Educación en su segundo informe 105–2–1 · Aprobado
  50. 13 de julio de 2016 · En particular artículo cuadragésimo octavo transitorio, en los términos propuestos por la Comisión de Educación en su segundo informe 104–4–0 · Aprobado
  51. 13 de julio de 2016 · Discusión única Cuestión de la declaración de inadmisibilidad del artículo cuadragésimo noveno transitorio 52–52–4 · Rechazado
  52. 13 de julio de 2016 · En particular nuevo artículo cuadragésimo noveno transitorio, propuesto por la Comisión de Educación en su segundo informe y que la Comisión de... 62–41–5 · Aprobado
  53. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única enmiendas introducidas en el Senado, con la salvedad de las modificaciones que se votarán en bloque a continuación y las solicitudes de... 79–0–6 · Aprobado
  54. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única enmiendas introducidas en el Senado en los artículos 2, 6, 8, 9, 10, 11, 15, 26, 32, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 45, 48, 55, 66, 71, 83. 83–0–5 · Aprobado
  55. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única enmiendas introducidas en el Senado en los artículo 4, 7, 13, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 39, 40, 46, 60, 61, 62,... 60–23–5 · Aprobado
  56. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones incorporadas por el Senado en los artículos 3T, 5T, 13T, 24T, 25T, con la salvedad de su letra f) , 26T, 29T, 31T, 33T,... 83–0–5 · Aprobado
  57. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones incorporadas por el Senado en los artículos 11T, 12T, 20T, 22T, 30T, 35T, 36T, 40T, 54T (ex 55T). 60–0–28 · Aprobado
  58. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones incorporadas por el Senado en los artículos 29, 30, 31, 33, 34, 35, 49, 50, 51, 52 (todo menos literales j, k y o), 8T... 84–0–4 · Aprobado
  59. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única las modificaciones incorporadas por el Senado en los artículos 80 numeral 5) , 8T inciso 1, 9T. 61–23–4 · Rechazado
  60. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en el artículo 3, cuya votación separada ha sido solicitada. 71–8–9 · Aprobado
  61. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en la letra g) del artículo 5, cuya votación separada ha sido solicitada. 76–8–4 · Aprobado
  62. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única letras a), b) y c) del nuevo artículo 12 incorporado por el Senado, cuya votación separada ha sido solicitada. 23–59–6 · Rechazado
  63. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única resto del nuevo artículo 12 incorporado por el Senado, cuya votación separada ha sido solicitada. 84–0–4 · Aprobado
  64. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en el artículo 70, cuya votación separada ha sido solicitada. 28–54–6 · Rechazado
  65. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en los incisos penúltimo y final del artículo sexto transitorio, cuya votación separada ha... 24–59–5 · Rechazado
  66. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en el resto del artículo sexto transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada. 72–12–4 · Aprobado
  67. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única nuevo artículo séptimo transitorio incorporado por el Senado, que requiere para su aprobación del voto favorable de 68 señoras y señores... 66–18–4 · Rechazado
  68. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única nuevo artículo décimo transitorio incorporado por el Senado, cuya votación separada ha sido solicitada. 25–58–5 · Rechazado
  69. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única nuevo artículo decimoctavo transitorio incorporado por el Senado, cuya votación separada ha sido solicitada. 82–1–5 · Aprobado
  70. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única supresión propuesta por el Senado del artículo decimonoveno transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada. 82–0–6 · Aprobado
  71. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en la letra f) del artículo vigésimo quinto transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada. 83–1–4 · Aprobado
  72. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única nuevo artículo trigésimo cuarto transitorio incorporados por el Senado, cuya votación separada ha sido solicitada. 7–75–5 · Rechazado
  73. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única modificaciones introducidas por el Senado en el numeral 1) del artículo trigésimo octavo transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada. 11–72–5 · Rechazado
  74. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única supresión propuesta por el Senado del artículo cuadragésimo séptimo transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada. 80–1–7 · Aprobado
  75. 13 de septiembre de 2017 · Discusión única supresión propuesta por el Senado del artículo cuadragésimo octavo transitorio, cuya votación separada ha sido solicitada. 31–48–7 · Rechazado
  76. 3 de octubre de 2017 · Discusión única Idea de legislar 93–5–3 · Aprobado